Подборка наиболее важных документов по запросу Выплаты при сокращении предпенсионера (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Увольнение по сокращению:
- Акт об отказе ознакомиться с уведомлением о сокращении
- Акт об отказе подписать уведомление
- Выплата за второй месяц при сокращении
- Выплаты госслужащим при сокращении
- Выплаты при сокращении пенсионера
- Ещё.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Выплаты при сокращении предпенсионера
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Типовая ситуация: Увольнение по сокращению: понятие и процедура
(Издательство «Главная книга», 2022) До истечения срока предупреждения об увольнении по сокращению, указанного в уведомлении, работник может уволиться и по собственному желанию. В таком случае выплаты по сокращению ему не положены.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Как встать на учет в службе занятости и получить пособие по безработице?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2022) Пособие по безработице не может выплачиваться более шести месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.
Нормативные акты: Выплаты при сокращении предпенсионера
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.03.2022 N 11-П
«По делу о проверке конституционности части 1 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в связи с жалобой гражданки И.И. Котловой» На фоне обусловленного сокращением общеустановленного периода выплаты пособия по безработице изменения общих правил определения его размера, который с 1 января 2019 года составляет: в первые три месяца — 75 процентов среднего заработка по последнему месту работы (службы), а в последующие три месяца (из шестимесячного предельного периода выплаты данного пособия) — 60 процентов указанного заработка, для граждан предпенсионного возраста был предусмотрен льготный (а фактически — сохранен установленный ранее) порядок исчисления размера пособия по безработице, предполагающий выплату его за первые три месяца — в размере 75 процентов среднего заработка, в следующие четыре месяца — в размере 60 процентов такого заработка, а в оставшийся период — в размере 45 процентов этого заработка. При этом указанным образом пособие по безработице исчисляется при условии, что гражданин (в том числе относящийся к категории лиц предпенсионного возраста) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоял в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. Конкретный же размер пособия по безработице во всяком случае не может быть выше его максимальной величины и ниже его минимальной величины, ежегодно определяемых Правительством Российской Федерации и увеличенных на размер районного коэффициента (пункты 1 и 3 статьи 33, пункты 3 и 5 статьи 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).
Справочная информация: «Правовой календарь на I квартал 2019 года»
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) Для некоторых категорий безработных (например, кто впервые ищет работу) период выплаты пособия может быть сокращен с шести до трех месяцев.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Можно ли уволить или сократить предпенсионера
Понятие «предпенсионер» было законодательно утверждено в России с 1 января 2019 года. Для граждан предпенсионного возраста законодатели утвердили определенные льготы и меры поддержки, среди которых предусмотрели защиту от необоснованного увольнения. В связи с этим как у самих работников, так и у работодателей возникло множество вопросов.
Так что же это за возраст, считающийся предпенсионным, и могут ли все-таки уволить или сократить предпенсионера? Что по этому вопросу говорится в Трудовом и Уголовном кодексе, и как на практике работает закон, запрещающий необоснованное увольнение в предпенсионном возрасте? Ответим подробно на эти вопросы.
Кто является предпенсионером?
Законодательно установлено, что предпенсионером считается гражданин, которому осталось 5 или менее лет до назначения страховой пенсии по старости, в том числе по досрочным основаниям. Относительно общеустановленных нормативов возраста пенсии (65 лет для мужчин и 60 — для женщин) предпенсионерами считаются граждане от 60 и 55 лет соответственно. Но так как в течение переходного периода с 2019 по 2022 г. пенсионный возраст будет ниже, то и границы предпенсионного возраста будут другими.
Для удобства приведем значения предпенсионного возраста в зависимости от года рождения в таблице:
Год рождения С какого года будет считаться предпенсионером Мужчины Женщины 1959 1964 2019 1960 1965 1961 1966 1962 1967 2021 1963 1968 2023 1964 1969 2024 1965 1970 2025 Для мужчин 1963 года рождения и младше, женщин 1968 года рождения и младше нормативы предпенсионного возраста будут уже фиксированными — 60 и 55 лет соответственно.
Увольнение предпенсионера
При обсуждении закона о повышении пенсионного возраста остро стоял вопрос о дополнительных гарантиях в сфере трудового законодательства для граждан, которым на 5 лет откладывается выход на пенсию. В частности, гражданам нужны были какие-то гарантии, что на протяжении этих 5 лет они смогут работать и не попадут под увольнение или сокращение по причине своего возраста.
С 14 октября 2018 года в силу вступил закон, запрещающий необоснованно увольнять работника, достигшего предпенсионного возраста. В соответствии со статьей 144.1 УК РФ за такое нарушение работодателю грозит:
- штраф до 200 тыс. рублей;
- штраф в размере заработной платы либо иного дохода за период до 18 месяцев;
- обязательные работы сроком до 360 часов.
Аналогичная ответственность грозит и в случае необоснованного отказа в приеме на работу предпенсионера.
Закон устанавливает, что запрещено необоснованно увольнять предпенсионера. Соответственно, если прекращение трудового договора является обоснованным, закон никак не ограничивает работодателя.
Что значит «необоснованное увольнение»
Согласно статье 64 Трудового кодекса РФ необоснованным является увольнение или отказ в приеме на работу по причинам:
- расы, цвета кожи, пола;
- национальности, происхождения, языка;
- социального, семейного, имущественного или должностного положения;
- возраста;
- места жительства (в том числе из-за отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания);
- убеждений, отношения к религии, принадлежности или наоборот непринадлежности к общественным объединениям, социальным группам;
- другим причинам, не связанным с деловыми качествами работника.
По вышеперечисленным мотивам уволить предпенсионера нельзя. В частности, достижение работником предпенсионного возраста не может быть причиной для увольнения — работодателя в таком случае ждет наказание, предусмотренное УК РФ.
Однако, обратите внимание на последний пункт списка: несоответствие работника или соискателя требуемым деловым качествам может быть основанием для увольнения или отказа в приеме на работу. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17.03.2004 г., к деловым качествам относится способность человека выполнять определенные функции с учетом имеющихся у него качеств:
- наличие конкретной специальности, профессии, квалификации;
- уровень образования;
- опыт работы по специальности или в определенной отрасли;
- а также состояние здоровья.
То есть, если человек не соответствует требуемым деловым качествам, увольнение или отказ в приеме на работу является обоснованным. Это правило действует и в отношении предпенсионеров.
Могут ли уволить работника предпенсионного возраста
Согласно ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ, уволить работника по причине достижения им предпенсионного возраста нельзя. Однако на предпенсионера могут оказывать давление и уговаривать написать заявление на увольнение по собственному желанию. В этом случае гражданин сможет обратиться в суд, представить доказательства того, что заявление было написано «под давлением», а реальной причиной увольнения был его возраст. Работодателя в таком случае ждет штраф или обязательные работы согласно УК РФ.
Однако закон никак не ограничивает увольнение предпенсионера по следующих случаях:
- В связи с окончанием срока действия срочного трудового договора;
- По соглашению сторон;
- По причине ликвидации организации или смены собственника;
- Из-за несоответствия должности;
- В связи с невыполнением трудовых обязанностей, хищением имущества, прогулами и так далее.
Естественно, причины для увольнения предпенсионера тоже должны подтверждаться документально. Например, должны быть документально зафиксированы прогулы работника, результаты непрошедшей им аттестации, представлены объяснительные от работника, составлены приказы о дисциплинарных взысканиях и т.п. Только в этом случае вопросов об обоснованности увольнения не возникнет, например, в случае обращения работника в трудовую инспекцию.
Сокращение в предпенсионном возрасте
Согласно ТК РФ, работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае сокращения численности или штата работников. В отношении предпенсионеров в этом вопросе никаких ограничений нет — их тоже могут сократить. Процедура сокращения работника предпенсионного возраста такая же, как и для всех остальных категорий граждан.
- Не менее чем за 2 месяца до увольнения работодатель должен уведомить письменно работника о сокращении численности или штата работников. С письменного согласия можно расторгнуть договор и до истечения этого срока, если работодателем будет выплачена компенсация в размере среднего заработка за оставшееся время.
- Работнику должны предложить другую вакантную должность, соответствующую его состоянию здоровья. Это может быть вакансия как соответствующая его квалификации, так и нижестоящая и даже нижеоплачиваемая.
Преимущественное право на оставление на работе в случае сокращения штата или численности работников имеют граждане с более высокой производительностью труда или квалификацией, семейные с двумя и более иждивенцами и так далее. Возраст в данном случае никакого значения не имеет.
Отметим, что в случае сокращения предпенсионер может встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице. И если ему не подберут подходящую работу, можно выйти на пенсию раньше срока — для безработных граждан, получивших направление от службы занятости, пенсионный возраст сокращается на 2 года.
Как закон о защите предпенсионеров работает на практике
Фактически за 2018 и 2019 год не возбудили ни одного уголовного дела в связи с необоснованным увольнением предпенсионеров. Но это не значит, что таких сотрудников не увольняют. По оценке ЦБ РФ, за первый квартал 2019 года численность работающих предпенсионеров сократилась на 600 тысяч человек — это все граждане в возрасте 50-59 лет.
Зампред Федерации независимых профсоюзов Александр Шершуков прокомментировал это следующим образом:
«Формально людей увольняют не из-за возраста, а по другим причинам. Поэтому на практике статья не работает. Работникам, как правило, даже нет смысла инициировать разбирательство: они понимают, что никаких доказательств мотивов работодателя на руках нет. Поэтому и ситуации такие не на слуху».
Стоит отметить, что проблема необоснованного увольнения решается и без привлечения Прокуратуры. Чаще всего предпенсионеры обращаются в трудовую инспекцию за защитой своих прав. На конец сентября 2019 года в Роструд поступило около 1,8 тыс. обращений от работников-предпенсионеров. В результате исполнения предписаний инспекторов труда примерно 1 тыс. граждан были восстановлены на рабочем месте.
Какие льготы и выплаты положены предпенсионерам
Россиянам, которым до пенсии осталось 5 и менее лет, присваивается статус предпенсионера, дающий право на льготы, выплаты и различные гарантии. Раньше такие меры поддержки предусматривались только для пенсионеров. Однако из-за повышения пенсионного возраста с 2019 года встал вопрос о государственной поддержке лиц, которые попали под действие реформы. По сути статус предпенсионера дает им право пользоваться льготами наравне с теми, кто уже на пенсии.
Льготы для предпенсионного возраста подразделяются на несколько категорий:
- налоговые;
- в сфере занятости и труда;
- социальные.
Льготы для предпенсионеров закреплены в разных законодательных актах. По этой причине условия их предоставления отличаются, в том числе по возрасту, в котором можно получить государственную поддержку. Кроме того, многие из предусмотренных мер поддержки устанавливаются на уровне субъектов РФ, то есть список льгот и условия их назначения будут зависеть от региона, в котором проживает предпенсионер.
Налоговые льготы для предпенсионеров
С 2019 года льготы по налогам могут получить и предпенсионеры. Их могут предоставлять как на федеральном уровне, так и на местном (региональном).
Среди федеральных налоговых льгот для предпенсионеров:
- освобождение от уплаты земельного налога на 600 кв. м участка (это 6 соток земли);
- освобождение от уплаты налога на один вид имущества из следующих категорий: жилой дом или его часть, квартира, ее часть или комната, гараж, машино-место, хозяйственная постройка или сооружение.
В Налоговом кодексе установлен особый порядок предоставления вышеперечисленных льгот. Право на них будут иметь лица, соответствующие условиям назначения пенсии согласно законодательству, действующему до конца 2018 года. Это граждане, достигшие возраста 55/60 лет или возраста для досрочной пенсии по старым нормативам.
Чтобы оформить федеральные налоговые льготы, необходимо получить справку в Пенсионном фонде о статусе предпенсионера, дающем право на льготы по налогам. Получить справку о статусе предпенсионера можно дистанционно, воспользовавшись сервисом на сайте Пенсионного фонда. Затем с этим документом нужно будет обратиться в Налоговую службу и оформить льготу или вычет.
Отметим, что это не весь перечень льгот по налогам для предпенсионеров. Субъекты РФ имеют право устанавливать и свои меры поддержки в этой области.
Льготы по налогам для предпенсионеров в субъектах РФ
Для предпенсионеров могут быть предусмотрены местные налоговые льготы. В некоторых регионах льготы для граждан предпенсионного возраста могут быть утверждены, а в других — нет (все зависит от решения местных властей).
Для примера приведем несколько видов льгот по регионам:
- В Тюмени для предпенсионеров на 600 тыс. руб. снижается налоговая база в отношении одного земельного участка. Там же представляют скидку 80% по транспортному налогу в отношении одного грузового автомобиля до 100 л. с. и 75%, если автомобиль имеет от 100 до 120 л. с.
- В Санкт-Петербурге предпенсионер не платит транспортный налог за один легковой автомобиль отечественного производства мощностью до 150 л. с. Кроме того, освобождается от уплаты земельного налога на участок до 2500 кв. м.
- В Новосибирске предоставляется 80% льгота по налогу на легковой или грузовой автомобиль до 150 л. с; 100% — на мотоцикл либо мотороллер до 40 л. с.; 95% — на самоходное транспортное средство, машину на гусеничном или пневматическом ходу.
- В Челябинске граждане предпенсионного возраста не платят налог на участок, используемый для огородничества или садоводства, либо занятый гаражами. Кроме того, за легковой автомобиль до 180 л. с. они уплачивают налог по сниженной ставке — всего 1 руб./л. с.
Как узнать, какие льготы по налогам положены предпенсионеру
Список региональных льгот по налогам узнать довольно легко: на сайте ФНС для этого есть удобный сервис. Для этого необходимо выполнить следующие шаги:
- Указать вид налога, налоговый период (год), субъект РФ и муниципальное образование. На сайте отобразится наименование документа, которым регулируется налогообложение в выбранном регионе. Необходимо нажать кнопку «Подробнее».
- В открывшемся окне нужно перейти во вкладку «Местные/Региональные льготы», отметить галочкой признак категории налогоплательщика «Физическое лицо». Далее, нажать кнопку «Показать».
В открывшемся списке будут представлены все льготы для физических лиц по указанному виду налога, основания для их предоставления и величина льготы. На картинке все этапы отмечены стрелочками.
Обращайте свое внимание на налоговый период, в отношении которого действует льгота, а также на нормативы возраста, при достижении которого она предоставляется. Чаще всего местные льготы тоже представляются при достижении фиксированного возраста — в 55 и 60 лет.
Меры поддержки предпенсионеров в сфере труда
Для граждан предпенсионного возраста предусмотрены дополнительные гарантии в сфере трудовой занятости. К таким мерам поддержки относятся:
- переобучение предпенсионеров;
- защита от необоснованного увольнения;
- выходные дни для диспансеризации;
- повышенное максимальное пособие по безработице.
Эти меры поддержки предоставляются в течение 5 лет до выхода гражданина на пенсию, в том числе досрочную. Расчет предпенсионного возраста нужно проводить с учетом переходных положений закона о пенсионной реформе. Например, в 2022 году мерами поддержки в сфере занятости и труда могут воспользоваться женщины 1965-1967 г. рождения и мужчины 1960-1962 г. рождения.
Определить значение предпенсионного возраста в зависимости от даты рождения можно с помощью подробной таблицы предпенсионного возраста по годам.
Обучение предпенсионеров по программе Минтруда
С 2019 года в России действует программа по переобучению людей предпенсионного возраста, позволяющая ежегодно обучать около 75 тыс. предпенсионеров. Дополнительное образование будет проходить на базе службы занятости населения или Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс)».
В среднем срок обучения составляет 3 месяца. Средняя стоимость курса по России 53 тыс. руб., но для предпенсионеров переобучение бесплатное. Пройти курсы могут как работающие граждане предпенсионного возраста, так и безработные.
- Если гражданин не трудоустроен, он будет получать стипендию в размере 13890 рублей в 2022 году.
- Если он работающий, на время обучения ему будет сохранена средняя заработная плата.
Обучение будет осуществляться по специальности, востребованной на рынке труда в каждом конкретном регионе. Это может быть делопроизводство, сфера закупок, бухучет, складской учет, налогообложение, кадровый учет, охрана и так далее. Повышенный интерес сейчас наблюдается к программам повышения компьютерной грамотности, к производствам с высокотехнологичным оборудованием.
Уточнить перечень профессий для переобучения в своем регионе можно в центре занятости населения. Там же можно заполнить анкету и оставить контактные данные для приглашения на обучение.
Пособие по безработице предпенсионерам
Для предпенсионеров, зарегистрированных как безработные в службе занятости, предусмотрена повышенная максимальная величина пособия по безработице. В 2022 году это 12792 рубля. Но это не значит, что все безработные предпенсионеры будут годами получать повышенную сумму пособия по безработице:
- В первые 3 месяца сумма пособия рассчитывается как 75% от среднемесячного заработка за последние 3 месяца по последнему месту работы.
- Следующие 4 месяца назначается 60% от заработка.
- До окончания срока выплат сумма пособия равна 45% от заработка.
И вот как раз 12792 рубля — это верхняя планка, выше которой пособие быть не может. Чтобы получать максимальную сумму пособия по безработице, необходим заработок не меньше 17056 руб. — и это только в первые 3 месяца назначения выплат! Чтобы в течение всего срока получать максимальную выплату, нужно иметь заработок 28427 руб.
Минимальная сумма пособия тоже утверждена законодательно — 1500 рублей на 2022 год. Такой же размер выплаты назначается предпенсионерам, если до постановки на учет в службе занятости они работали меньше 26 недель.
Увольнение гражданина предпенсионного возраста
Чтобы защитить предпенсионеров от увольнения по причине их возраста, а также от отказа в приеме их на работу по аналогичной причине, были внесены изменения в Уголовный кодекс. Теперь работодателям за такие нарушения будет грозить наказание в виде штрафа или обязательных работ. Это предусмотрено статьей 144.1 УК РФ.
Необоснованно уволить нельзя будет гражданина, которому осталось 5 и менее лет до оформления страховой пенсии по старости. Аналогично и по необоснованному отказу в трудоустройстве.
Уголовная ответственность грозит в том случае, если причиной увольнения является именно возраст работника. Это же касается и случаев, когда на работника «давят» с целью его увольнения по собственному желанию. Если будут представлены доказательства, что предпенсионер написал заявление на увольнение под давлением работодателя, тоже последует уголовное наказание.
Однако, у многих возникает вопрос: могут ли сократить работника предпенсионного возраста? Да, могут! Законодательством не установлен запрет на расторжение трудового договора с предпенсионером в связи с сокращением штата, а также не предусмотрен какой-то особый порядок проведения процедуры по сокращению таких граждан.
Кроме того, уголовная ответственность работодателя не наступает, если увольнение предпенсионера связано с:
- истечением срока трудового договора;
- нарушением трудовой дисциплины и невыполнением работником своих обязанностей;
- ликвидацией предприятия и так далее.
2 дня на диспансеризацию
С 1 января 2019 года действуют новый порядок предоставления отгулов в связи с прохождением диспансеризации. Для сотрудников предпенсионного возраста ежегодно дается два рабочих дня с сохранением заработной платы (ст. 185.1 ТК РФ).
Освобождение от работы на 2 дня оформляется по письменному заявлению, причем дни согласовываются с работодателем. Однако, в процедуре есть несколько нюансов:
- Не всегда удается пройти диспансеризацию за 2 дня. Если предпенсионеру будут назначены дополнительные анализы или обследования, работнику придется оформлять отпуск без сохранения заработной платы. Однако, по закону дата такого отпуска и его продолжительность устанавливается с согласия работодателя. Поэтому возможно и такое, что работодатель не разрешит взять дополнительные дни для диспансеризации.
- Работодатель вправе потребовать подтверждение, что предпенсионер действительно проходил диспансеризацию. Поэтому вместе с заявлением он может попросить принести направление на диспансеризацию, выданное участковым терапевтом.
- По закону дни для медицинского осмотра должны быть согласованы с работодателем. Самовольно не прийти на работу только потому, что по закону можно брать 2 дня для диспансеризации, нельзя — это может быть оформлено как прогул.
Чтобы на 2 дня получить освобождение от работы для прохождения диспансеризации, нужно подтвердить статус предпенсионера. Для этого нужно получить справку в Пенсионном фонде или распечатать ее из Личного кабинета на сайте ПФР (инструкция есть здесь). С этой справкой далее нужно обращаться к работодателю.
Социальные льготы и выплаты для предпенсионеров
Основным видом льгот, которые больше всего интересуют предпенсионеров — социальные. Их предоставление регулируется законодательными актами местных органов власти. Поэтому в зависимости от места проживания предпенсионера, список выплат и льгот будет отличаться.
Кроме того, необходимо обращать внимание на условия предоставления предпенсионных льгот и выплат. В местных законах могут указать возрастом получения такой поддержки как 55 и 60 лет, так и срок в течение 5 лет до выхода на пенсию.
Чтобы узнать, какие льготы и выплаты полагаются как предпенсионеру, нужно обратиться в отделение соцзащиты населения по месту проживания или в МФЦ.
- льготы по газификации дома, капремонту, по оплате ЖКХ;
- бесплатное зубопротезирование;
- проезд на общественном транспорте;
- бесплатная телефония;
- посещение бани;
- ежемесячные/ежеквартальные выплаты и многое другое.
Льготы для предпенсионеров в Москве в 2022 году
С 2019 года вступил в силу Закон города Москвы № 19 от 26.09.2018 г. В нем были закреплены льготы и выплаты для москвичей предпенсионного возраста. Для них предусмотрели следующие меры поддержки:
- Для женщин, достигших 55-летия, и мужчин, достигших 60-летия:
- бесплатный проезд в транспорте общественного пользования, в том числе метрополитене;
- бесплатный проезд на ж/д транспорте по Московскому центральному кольцу и вне его в пригородном сообщении;
- бесплатное изготовление, ремонт зубных протезов (за исключением расходов по оплате стоимости драгметаллов и металлокерамики);
- бесплатное санаторно-курортное лечение для неработающих граждан при наличии медицинских показаний, возмещение расходов на проезд ж/д транспортом до санатория и обратно;
- содействие при переселении в рамках реновации для одиноко проживающих предпенсионеров.
- Для Ветеранов труда и Ветеранов военной службы в возрасте 55/60 лет:
- скидка по оплате коммунальных услуг и жилого помещения в размере 50%;
- ежемесячная компенсация по услугам телефонной связи (264 рубля);
- ежемесячная городская выплата по 1149 руб., если доход в год меньше 1,8 млн руб.
Москвичи, достигшие 50-летнего возраста, могут получить адресную социальную помощь в виде электронного сертификата. Его можно использовать на приобретение продуктов питания, техники, одежды и так далее.
Особенности увольнения предпенсионеров и ответственность за него
Поправки в УК РФ, призванные защитить трудовые права граждан предпенсионного возраста, еще в стадии обсуждения вызвали у юристов и бизнесменов много вопросов. Тем не менее статья 144.1 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за отказ в приеме на работу или увольнение предпенсионеров, была принята и обрела силу закона. Какие «подводные камни» существуют в сфере трудовых отношений указанной категории сотрудников и как согласуется запрет на увольнение с отдельными статьями ТК РФ? Попробуем разобраться.
Статья 144.1 УК РФ
Предпенсионерами в РФ являются сотрудники, имеющие право на пенсионное обеспечение по старости, в том числе и досрочное, за пять лет до выхода на пенсию (ФЗ-1032-1 от 19/04/91 г., ст. 5 п. 2).
Статья 144.1, которой законодатель дополнил УК РФ, предусматривает штрафы, максимальный размер которых 200 тыс. руб., и обязательные работы до 360 часов за немотивированное увольнение сотрудника-предпенсионера.
Юристы, однако, выражают сомнения в эффективности этой «грозной» статьи на практике:
- Увольнение может быть обосновано «на бумаге» не возрастом, а иными причинами.
- Статья может применяться к работодателю как репрессивный инструмент, без учета истинных мотивов увольнения; они могут быть не связаны с возрастом сотрудника.
- Применение статьи может привести к массовому распространению срочных трудовых договоров и отмиранию их бессрочной формы в определенном сегменте рынка труда. Это повысит риск увольнения предпенсионеров в перспективе.
На заметку! Отказывать без причин в трудоустройстве гражданину предпенсионного возраста также запрещено. Наказания предусмотрены аналогичные применяемым при немотивированном увольнении (ст. 144.1 УК РФ).
Сказанное означает, что обращать внимание на соответствие норм УК и ТК РФ в ситуации, когда возможно увольнение граждан предпенсионного возраста, — насущная необходимость.
По сокращению штатов
ВАЖНО! Рекомендации по сокращению работников предпенсионного возраста от КонсультантПлюс доступны по ссылке
Можно ли «сократить» сотрудника предпенсионного возраста? ТК РФ не предусматривает льгот для этой категории, если в организации происходит сокращение (ТК РФ ст. 81-2), запрета на увольнение нет — такова позиция Роструда.
При этом законодательная процедура увольнения должна неукоснительно соблюдаться, в частности, работник о сокращении должен быть предупрежден под подпись, за два месяца до события (ТК РФ, ст. 180). Вместе с тем, ФЗ-1032-1 устанавливает и льготы для предпенсионеров, если их «сократили» на работе. Если работнику до наступления пенсионного возраста оставалось перед сокращением от 2-х лет и менее и возможности трудоустроиться нет (ст. 81 ТК РФ, ч. 3), служба занятости может предложить назначить ему пенсию досрочно, до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости (ФЗ-1032-1 от 19.04.1991 г., ст. 32-2).
По собственному желанию и по соглашению сторон
Работник предпенсионного возраста может уволиться по собственному желанию на условиях, изложенных в ст. 80 ТК РФ, и по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ). Основное отличие: при увольнении по собственному желанию предпенсионер, подумав, может отменить свое решение (озвученное письменно за две недели до ухода с должности) и остаться работать. Если увольнение обосновано соглашением сторон, то поступить так возможности нет: решение двустороннее, работник не может отменить его единолично.
Недобросовестные работодатели могут оказывать давление на работников предпенсионного возраста, вынуждая их уволиться по собственному желанию или по соглашению сторон. Ведь в этом случае удается избежать ответственности по ст. 144.1 УК. Если работник в полном объеме, с надлежащим качеством исполняет трудовые обязанности и хочет трудиться дальше, соглашаться на такие предложения не имеет смысла. В ином случае работодатель может уволить его по своей инициативе. Для этого нужны веские доказанные основания.
По инициативе работодателя
Увольнение предпенсионера в связи с сокращением, о котором шла речь выше, – лишь один из поводов к увольнению по инициативе руководства фирмы. Работник, даже будучи предпенсионного возраста и защищенным новой статьей УК РФ о необоснованном увольнении, может быть уволен вполне обоснованно (по нормам ст. 81 ТК РФ), если не исполняет трудовые обязанности должным образом. Вот наиболее частые из причин:
- профессиональное несоответствие, подтвержденное результатами аттестации;
- неисполнение работником своих обязанностей, без веских причин и при наличии взысканий;
- грубое нарушение трудовых обязанностей, даже и однократное;
- прогул (достаточно отсутствовать без уважительных причин свыше 4 часов в смену или в течение рабочего дня);
- опьянение на рабочем месте.
Кроме названых, уволить работодатель может за разглашение тайны, охраняемой законом, хищение, игнорирование норм охраны труда и пр.
Как уволить предпенсионера и не нарушить закон
Безусловно, перспектива совершить уголовно наказуемое деяние при увольнении сотрудников пожилого возраста работодателей не радует. Бизнесмены-практики советуют не спешить расставаться с ценными «возрастными» кадрами, а если такая ситуация все же возникла, иметь в виду определенные моменты:
- Аттестационная комиссия. Такая комиссия как инструмент контроля уровня профессиональных знаний может быть прописана в ЛНА организации и проводиться раз в полугодие (год). Работники по итогам аттестации подтверждают свою квалификацию. Если сотрудник предпенсионного возраста не желает уделять внимание собственному профуровню, он может быть уволен как не прошедший аттестацию. Даже в судебных разбирательствах такой аргумент может быть признан веским.
- Контроль качества работы. Если аттестационная комиссия – процедура периодическая, то оценка качества работы сотрудников, в том числе и предпенсионеров, — процедура постоянная, основанная на объективных критериях, показателях и выраженная в цифрах. Особенно актуальна такая мера в производственном секторе.
- Грамотное оформление нарушений ТК РФ. Работник, игнорирующий свои прямые трудовые обязанности, даже находясь в предпенсионном возрасте, может быть уволен. Важно соблюсти все процедуры, предшествующие увольнению, оформить соответствующую документацию по факту нарушений (выговоры, объяснительные, приказы).
В случае незаконного увольнения работника пенсионного и предпенсионного возраста виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности. За необоснованное увольнение работника предпенсионного возраста также предусмотрена уголовная ответственность. Помимо этого, возможно привлечение к материальной ответственности.
Посмотреть виды ответственности за незаконное увольнениеКонкретно
- Увольнение предпенсионеров без оснований – уголовно наказуемое деяние. Ст. 144.1 УК РФ предусматривает в качестве наказания крупные штрафы и обязательные работы.
- Обоснованное увольнение по инициативе руководства фирмы, в том числе и в связи с сокращением, закон допускает.
- Увольнение по соглашению сторон и по собственному желанию производится на общих основаниях.
- Во избежание нарушения положений ст. 144.1 УК работодателю целесообразно неукоснительно соблюдать процедуру увольнения, прописанную в законе.
Гарантии предпенсионерам при сокращении
Подборка наиболее важных документов по запросу Гарантии предпенсионерам при сокращении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Лица предпенсионного возраста:
- Гарантии и компенсации работникам предпенсионного возраста
- Диспансеризация предпенсионеров
- Информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста
- Льготы предпенсионерам
- Налоговые льготы для предпенсионеров
- Ещё.
- Увольнение по сокращению:
- Акт об отказе ознакомиться с уведомлением о сокращении
- Акт об отказе подписать уведомление
- Выплата за второй месяц при сокращении
- Выплаты госслужащим при сокращении
- Выплаты при сокращении пенсионера
- Ещё.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Гарантии предпенсионерам при сокращении
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Срочный трудовой договор как инструмент неустойчивой занятости: многократное перезаключение и возможность заключения с научно-педагогическими работниками
(Лютов Н.Л.)
(«Трудовое право в России и за рубежом», 2018, N 4) Тем не менее такая процедура «конкурса-аттестации» происходит только до тех пор, пока работодатель заинтересован в продолжении трудовых отношений с конкретным научно-педагогическим работником. Если научно-педагогический работник вступает в конфликт с работодателем, достигает пенсионного или предпенсионного возраста либо работодатель принимает решение о необходимости проведения сокращения штата, но не желает предоставлять гарантии, предусмотренные при увольнении по соответствующему основанию (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), работник рискует тем, что конкурс на новый срок с ним объявлен не будет. Судебная практика исходит из того, что даже если ранее с данным работником последовательно заключался ряд срочных трудовых договоров, у работодателя нет обязанности объявить конкурс для работы на новый срок .Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Возраст как фактор уязвимости работника в трудовом праве
(Васильева Ю.В., Шуралева С.В.)
(«Вестник Пермского университета. Юридические науки», 2020, N 3) Некоторые ученые выходят за рамки Рекомендации N 162, предлагая больший объем гарантий (защита при увольнении по сокращению численности или штата в виде преимущественного права оставления на работе при длительном непрерывном стаже [8, с. 10], квотирование рабочих мест для лиц предпенсионного возраста [5] и др.).Нормативные акты: Гарантии предпенсионерам при сокращении
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
«Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2021 — 2023 годы»
(утв. Минцифры России, Общественной организацией Профсоюз работников связи России, Роскомнадзором 10.03.2021) 8.6. При сокращении работников предпенсионного возраста работодатель использует возможности по досрочному назначению пенсии через негосударственный пенсионный фонд, если это установлено локальными нормативными актами организации, регулирующими негосударственное пенсионное обеспечение работников.Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Права предпенсионера при сокращении на предприятии
Я являюсь предпенсионером. Имеет ли право администрация предприятия включить меня в список на сокращение или перевести на другое место работы внутри предприятия?
Дмитрий Сагитов
Консультаций: 73Для начала необходимо определиться с понятием предпенсионного возраста. Определение данному термину дается в абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно данной норме предпенсионным возрастом считается возраст в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Статьей 179 Трудового кодекса РФ определен круг лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников. Согласно ч. 1 данной статьи при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. В ч. 2 этой же статьи указано, что при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным – при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Каких-либо отдельных гарантий для лиц предпенсионного возраста ст. 179 ТК РФ не предусмотрено. Однако следует обратить внимание на ч. 3 ст. 179 ТК РФ, в которой указано, что коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.
Что касается перевода на другую работу у того же работодателя (внутри предприятия), то такая возможность оговорена в гл. 12 ТК РФ. По общему правилу, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 72 ТК РФ). При этом соглашение должно быть в письменном виде.
Случаи, когда работник может быть переведен на другую работу без его согласия, указаны в ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ, а именно:
— «В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий»;
— «Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника».
Таким образом, учитывая положения ТК РФ, можно прийти к следующим выводам:
— при сокращении численности или штата работников на предприятии работник предпенсионного возраста может быть уволен на общих основаниях, если внутренним документом на предприятии для такой категории работников не предоставлено преимущественное право на оставление на работе;
— перевод на другое место работы возможен только при письменном согласии работника, кроме случаев, предусмотренных в ТК РФ.
Дополнительно хотелось бы обратить внимание на п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно данной норме по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
