Закон, который даёт право россиянам собирать в лесу сухие ветки и поваленные деревья без дополнительных согласований, вступит в силу с нового года. Однако юристы до сих пор спорят, что можно считать валежником. Разрешить эту неопределённость должен приказ Министерства природных ресурсов и экологии об утверждении подзаконного норматива — Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Не просто объяснить, но и отрегулировать
Фото: Парламентская газета Парламентская газета
До конца 2018 года правила для сбора валежника остаются такими же, как для заготовки обычной древесины. То есть для этого нужно получить разрешение местных властей, что может занять от 90 до 120 дней, и заключить договор с собственником или арендатором лесного участка. Фактический запрет действует с 2006 года, когда вступил в силу Лесной кодекс РФ. Главной причиной было то, что в законодательстве отсутствовало определение валежника.
С 1 января 2019-го россиянам позволят собирать для собственных нужд упавшие на землю стволы деревьев или их части, сучья и ветви — они теперь отнесены к недревесным лесным ресурсам наряду с корой, хворостом, мхом, тростником и камышами. Всё это ещё и поможет расчищать леса от бурелома, надеются в Правительстве.
«Однако закон не содержит понятия «валежник», и его отсутствие может создать сложности в правоприменительной практике, об этом говорили при принятии этого документа в Совете Федерации», — напомнила член Комитета палаты регионов по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева на совещании 26 июня.
Казалось бы, зачем что-то придумывать, ведь можно просто позаимствовать термин из справочников. В знаменитом словаре Владимира Даля говорится, что валежник — это «лежачий, сухой лес; это бурелом, буревал, ветровал, то есть целые деревья, вывороченные бурей, либо верхосушник, суховершник, хворост, обломанный ветром». Современные Большой толковый словарь под редакцией Кузнецова и Малый академический словарь дают такое определение: «сухие деревья и сучья, упавшие на землю».
Закон не содержит понятия «валежник», и его отсутствие может создать сложности в правоприменительной практике, об этом говорили при принятии этого документа в Совете Федерации.
Если словарь просто объясняет вещи, то закон должен их ещё и отрегулировать, дав однозначное толкование, объяснила «Парламентской газете» научный сотрудник Отдела культуры речи Института русского языка Татьяна Четверикова. «Словарное определение не может удовлетворить юристов, это и понятно. Они должны разобраться, что включить в это понятие, чтобы не осудить человека за лишнюю веточку. Возможно, отдельно упомянуть, что дерево упало по естественным причинам — от старости или стихии, но не от топора или пилы», — сказала лингвист.
По её словам, разработчикам законов стоило бы чаще обращаться к филологам, потому что те помогут делать документы более понятными простым гражданам.
В проекте приказа Минприроды «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» предлагается прописать, что «при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся при естественном отмирании деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале».
Представляя проект на совещании в палате регионов, замруководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов обратил внимание на то, что у термина «валежник» уже есть устоявшееся отраслевое значение, которое встречается и в нормативных актах, но его жёсткого закрепления до сих пор не было. «Мы предлагаем базироваться именно на том понятии валежника, которое предлагает Минприроды, иначе во всех противных случаях дополнительное регулирование выхолостит саму идею, что граждане могут свободно и беспрепятственно осуществлять этот вид деятельности», — опасается он. Чиновник добавил, что регионы сами должны определять порядок и правила сбора валежника, в том числе будет ли он бесплатным или за деньги.
«В Бурятии в своё время убирали понижающие коэффициенты на повреждённую древесину, потому что это приводило к поджогам. В ряде регионов, как Московская область, когда короедники пошли, там, наоборот, льгота была сделана для граждан. Вот эта возможность уточняющего правового регулирования на уровне субъекта, на наш взгляд, безусловно, должна быть соблюдена», — привёл примеры Кротов.
Давайте разрешим гражданам свободно его собирать, пусть даже для коммерческих целей. Если речь не идёт о местах, где осуществляется лесозаготовка, то никаких конфликтов интересов мы не получим.
Нельзя допустить, чтобы сбором валежника прикрывалась незаконная заготовка древесины, настаивает Юлия Шуплецова из Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. «Определение Минприроды мне представляется пусть и компромиссным, но достаточно удачным», — отметила она.
Вместе с тем эксперты на совещании раскритиковали некоторые положения проекта приказа. По мнению президента альянса «Здоровый лес» Сергея Пальчикова, следует убрать ограничение по сбору валежника только «для собственных нужд». «Давайте разрешим гражданам свободно его собирать, пусть даже для коммерческих целей. Если речь не идёт о местах, где осуществляется лесозаготовка, то никаких конфликтов интересов мы не получим», — уверен он.
Лишним назвал запрет использовать пилы или транспорт при сборе мёртвой древесины представитель Заксобрания Приморского края Евгений Зотов.
Людмила Талабаева высказалась резко против высказанной некоторыми регионами идеи выдавать специальные разрешения на заготовку валежника: «У меня родственники живут в глухой тайге, я с ними разговаривала. Когда они выражали претензию, они, конечно, не думали даже о том, что мы их заставим, когда примем понятие «валежник», уведомлять кого-то, писать какие-то заявки, получать какие-то ордера». Сенатор также призвала Минприроды поскорее определиться с документом.
«Надо поддержать то определение, которое предлагает министерство, попросить его как можно скорее выпустить соответствующий приказ, на территориях заняться правоприменением, внимательно его отследить, и если появятся замечания, то принять изменения, которые решат проблемы. Правильнее было бы, если бы вы приняли этот приказ до конца июля», — обратилась Людмила Талабаева к представителю министерства Николаю Кротову.
Валежник
Вале́жник (валеж, валежный лес, лежина, падалица) — упавшие на землю в лесу стволы деревьев или их части [1] : сучья, ветви, сухие и гниющие. Сломленный ветром (бурелом), навалом снега и т. п. лес, а также лес срубленный и полуобработанный, но не вывезенный и брошенный (часто как забракованный). Вообще всякий поваленный или лежащий на земле лес, в большей или меньшей степени утративший технические качества и ценность. Сухой валежник может использоваться в качестве топлива.
- 1 Образование
- 2 Экологическое значение
- 3 Природоохранные аспекты и переработка
- 4 Юридические аспекты
- 4.1 Германия
- 4.2 Россия
Образование [ править | править код ]
Образование валежника происходит при естественном отмирании деревьев, рубках, лесных пожарах, ветровале, буреломе, снеголоме, снеговале, ожеледи (оледенение кроны и ствола), повреждении насаждений вредными насекомыми, грибными болезнями [1] .
Экологическое значение [ править | править код ]
Разложившийся валежник оставляет в почве питательные вещества. Образуемые им микроповышения создают условия для самовозобновления ценных пород (ель, пихта, сосна) [2] . Валежник укрепляет склоны, защищает почву. Он является постоянным или временным домом для многих обитателей: микроорганизмов, грибов, членистоногих, моллюсков, земноводных и пресмыкающихся, птиц и даже мелких млекопитающих. Для успешного развития растений некоторых видов необходимо, чтобы их семена проросли в валежнике.
Валежник играет значительную роль как долговременное хранилище углерода. Например, в хвойных лесах в валежнике вместе с почвой может содержаться до 25—30 % запасённого в лесу углерода [3] :8 .
Природоохранные аспекты и переработка [ править | править код ]
И. И. Шишкин. «Старый валежник. Лесное кладбище», 1893. НХМ РБ
Накопление валежника весьма опасно для леса, так как валежник, представляя удобную пищу для огня, в случае возникновения лесного пожара способствует быстрому его распространению на значительные пространства. Кроме того он является благоприятной средой для различных вредных насекомых, в особенности короедов, которые, размножаясь, переходят с него и на растущие деревья, уничтожая часто десятки и сотни тысяч гектаров ценного леса. Поэтому в благоустроенном лесном хозяйстве обращается особенное внимание на своевременное удаление валежника из леса — уборку его (требование ст. 168 Лесного устава Российской империи относительно казенных лесов, а также современного законодательства МПР РФ [4] ), причём решающее значение имеет состояние валежника. Ещё в дореволюционные времена вопрос пользы и вреда уборки валежника в лесах активно дискутировался [5] .
Он вреден в пожарном отношении и как рассадник насекомых только вначале, в первые годы своего существования, впоследствии же, при дальнейшем разложении древесины, становится безвредным и самое удаление его тогда из леса приносит уже не пользу, а ущерб хозяйству, напрасно лишая лесную почву природного удобрения. Но при всей желательности скорейшей очистки лесных посадок от свежего валежника, уборка его далеко не всегда может быть выполнена, вследствие отсутствия спроса на материалы, получаемые от его разработки, и потому невозможности возвращения затрат, сделанных на его уборку. В иных случаях можно помочь в этом отношении введением лесотехнических производств — смолокурения, углежжения, варки поташа и т. п., оплачивающих с избытком издержки по сбору.
Кроме того, валёж в лесу является резервуаром влаги, образующейся при разложении древесины. Её поступление зависит от активности обитающих в лесу грибов. Это может быть критически важным для выживания в условиях длительной засухи.
Исследования российского учёного-лесопатолога В. Г. Стороженко (1992) показали, что валёжник в любом случае необходим в лесу, поскольку отмершие деревья (особенно, крупного размера) препятствуют активному распространению инфекции гнилевых болезней леса и формированию очагов поражения гнилями живых деревьев. При этом количество валежа в насаждении должно составлять от 1/3 до 1/2 от запаса сырорастущего леса. Однако до сих пор российское лесное хозяйство игнорирует результаты этих исследований.
Юридические аспекты [ править | править код ]
Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону, возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения.
Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.
Германия [ править | править код ]
В Германии на основании гуманитарных побуждений и лесоохранительных соображений, допускалось бесплатное пользование валежником в казенных и некоторых частных лесах соседними несостоятельными жителями, при соблюдении условий относительно доказательств несостоятельности и времени пользования. Сбор валежника разрешался, для удобства надзора, только в определённые дни и часы от восхода до захода солнца, причём запрещалось употребление железных орудий, вывозка на телегах, продажа собранного.
Россия [ править | править код ]
В Лесном уставе Российской империи нахождение леса уже не на корне и меньшая его ценность, сравнительно с растущим, считаются признаками валежника. Валежник различался от сухоподстоя и бурелома; так, например, по статье 410, для сбережения казенных лесов в Ставропольской губернии воспрещалась из них продажа не только растущего, но и сухоподстойного леса, а разрешалась частным лицам покупать только валежник. Точно так же в 282 статье бывшим государственным крестьянам разрешалось бесплатное пользование определённым количеством деревьев отдельно из валежника, сухоподстойного и буреломного леса. Разрешая управлениям государственными имуществами продажу валежника ниже таксовой стоимости, что в отношении растущего леса может быть сделано только с дозволения министра, — закон, очевидно, считал валежник малоценным материалом, хотя и допускал, что, смотря по его состоянию, из него могут быть заготовлены не только дрова, но и строевой и поделочный лес.
В Российской империи бесплатное пользование валежником из казенных лесопосадок допускалось только в исключительных случаях, как лесоохранительная мера для предупреждения или прекращения вреда, причиняемого лесу насекомыми, или как мера вспомоществования бедствующему населению. Так, в неурожайный 1891 год Высочайше разрешен (16 июля) безденежный отпуск дров и хвороста из валежного леса крестьянам двадцати губерний, с соблюдением почти тех же условий, какие приняты в Германии [6] .
Лесной кодекс РФ от 2006 года для сбора валежника предписывает заключать договора купли-продажи лесных насаждений, что делало правонарушителями большое количество граждан, свободно собирающих валежник [7] .
В апреле 2018 года законодательство РФ официально разрешило россиянам с 2019 года собирать валежник для личных целей [8] .
См. также [ править | править код ]
Примечания [ править | править код ]
- ↑ 12Лес России. Энциклопедия, 1995, с. 45.
- ↑ Энциклопедия лесного хозяйства. — М. : ВНИИЛМ, 2006. — Т. 1. — С. 78—79. — 425 с. — ISBN 5-94737-023-9.
- ↑Архивированная копия(неопр.) . Дата обращения: 2 декабря 2013.Архивировано 20 января 2017 года.(англ.)
- ↑«Об утверждении Санитарных правил в лесах Российской Федерации» Приказ № 72 МПР РФ от 05.04.2006(неопр.) . Дата обращения: 3 декабря 2009.Архивировано 4 ноября 2012 года.
- ↑А. Е. Теплоухов.О пользе и вреде уборки вершинника, хвороста и другого сора в лесах (печатается по тексту: Лесной журнал. — 1850. — №2. — с.13-14; №3. — с.17-21.) // Лесной бюллетень. — 2000. — № 15 . Архивировано 17 марта 2018 года.
- ↑ «Лесной Журнал», 1891 г., выпуск 4-й, стр. 559—561.
- ↑В Госдуме предложили разрешить россиянам бесплатно собирать валежник — Meduza(рус.) . Meduza. Дата обращения: 13 апреля 2016.Архивировано 23 апреля 2016 года.
- ↑Россиянам разрешили собирать валежник — Mir24(неопр.) . Дата обращения: 11 апреля 2018.Архивировано 12 апреля 2018 года.
Литература [ править | править код ]
- Собичевский В. Т.Валежник // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.
- Валежник // Лес России. Энциклопедия / Под общ. ред. А.И. Уткина и др. — М. : Большая российская энциклопедия, 1995. — 447 с.
- «Положение о сбережении лесов», 1888Архивная копия от 19 мая 2011 на Wayback Machine.
Словари и энциклопедии
- Большая российская
- Большая советская (1 изд.)
- Брокгауза и Ефрона
- Малый Брокгауза и Ефрона
Как отличить валежник от деловой древесины – комментарий министра
В работе комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям принимал участие министр природных ресурсов и экологии Новосибирской области Андрей Даниленко. Он напомнил членам аграрного комитета, что с февраля 2019 года были внесены изменения в правила заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов в Новосибирской области – в части отнесения валежника к недревесным лесным ресурсам, который граждане могут собирать для собственных нужд.
Фото: VN.ru Все новости Новосибирской области VN.ru Все новости Новосибирской области
«По общим оценкам, в течение года выбыло в общей массе заготавливаемой древесины для целей отопления порядка 12 тыс. кубометров. Причем наибольшую величину дал Болотнинский район – около 3 тыс. кубов», – сказал министр.
Андрей Даниленко напомнил, что ранее постоянно уточнялись формулировки – что же относить к валежнику? По его словам, валежник – это отмершие стволы упавших деревьев или их части, лежащие на земле.
«По итогам года у нас было всего три случая, за которые мы привлекли людей к административной ответственности при сборе валежника. Два из них были связаны с хищением сухостойной древесины вместо валежника и один случай – с нарушением правил пожарной безопасности, когда в ходе заготовки валежника был оставлен усыхающий вершинник, – сказал министр. – Также мы задерживали лесовоз в Сузунском лесничестве с хвойными деревьями, где была деловая древесина».
За год общая сумма штрафов составила 10 тысяч рублей. Андрей Даниленко пояснил, что сейчас каких-то особых условий контроля за физическими лицами в Новосибирской области при сборе валежника не установлено.
«В настоящее время в работе находится новая версия Лесного кодекса, в которой будет предусмотрено ведение предпринимательской деятельности при заготовке валежника. Но в этом случае будет введен документ, регламентирующий доступ предпринимателей в лес при заготовке валежника, – сказал министр. – По экспертным оценкам, вокруг населенных пунктов в зоне пешей доступности лес стал чище. Стволы убрали, ветки еще остались».
Депутат Олег Мирошников задал вопрос: «Прошел ветровал, снеговал, хвойное дерево упало, корни вывернуло – хвоя зеленая. Это относить к валежнику или деловой древесине?» Депутат пояснил, что ему очень важен ответ на этот вопрос, так как он, по его словам, входит в совет директоров Сузунского лесхоза.
Андрей Даниленко ответил, что упавшее хвойное дерево в данном случае – деловая древесина. Олег Мирошников не согласился с такой позиций, с его точки зрения, вывернутое с корнями и упавшее хвойное дерево – это валежник. По информации депутата, за год такого рода древесины в Сузунском районе накапливается около 20 тысяч кубометров.
«Какое у вас предложение? Чтобы туда зашел предприниматель и эту древесину забрал? – продолжал отстаивать свою позицию Андрей Даниленко. – Лесхозы должны убирать такую древесину, а с арендатора мы спросим – почему он такую древесину не убрал? Давайте обсудим вопрос с цифрами и кодексом или ждать, когда вся древесина попадает? Когда едешь в Сузун – по краям дороги лежат валежины, но их никто не забирает. Всех интересует ветровал, который можно забрать как можно больше».
«В целом мы продвинулись в решении вопроса, который зачастую вызывал социальную напряженность», – подытожил дискуссию о валежнике председатель комитета депутат Заксобрания Олег Подойма.
Члены комитета, выслушав министра и получив ответы на свои вопросы, приняли полученную информацию к сведению.
Напомним, что в ноябре 2018 года тридцать пятая сессия Законодательного собрания поставила точку в многолетней дискуссии – можно или нет собирать в лесу валежник. Федеральным законом внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2019 года. К недревесным лесным ресурсам, заготовку и сбор которых для собственных нужд предоставлено право осуществлять гражданам, отнесен «валежник».
Изменение норм федерального законодательства в этой части потребовало внесение соответствующих изменений в законодательство Новосибирской области. Статьей 1 проекта закона предусмотрено отнесение «валежника» к недревесным лесным ресурсам. Статьей 1 проекта закона также устанавливается, что сбор валежника гражданами для собственных нужд осуществляется на всех лесных участках.
Как собрать дрова в лесу и не схлопотать срок? Тонкости заготовки валежника
Заготовка валежника не преступление. С 1 января 2019 года вступила в силу поправка в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации, делающая валежник недревесными лесными ресурсами, сбор которых разрешен без ограничений. Однако можно встретить информацию о гражданах, которым угрожает реальный тюремный срок за самостоятельную заготовку
Фото: 7dach.ru 7dach.ru
Заготовка валежника не преступление. Если точно знать, что такое валежник
Все дело — в деталях: далеко не все древесные материалы, которые вы можете найти в лесу, являются валежником. Дело оказалось настолько темным, что Совет Федерации был вынужден инициировать подготовку специальной памятки с цветными картинками «в целях организации разъяснительной работы с населением». Она была составлена к 14 февраля 2020 года.
Предлагаю ознакомиться с памяткой и разобраться наконец, что же такое валежник. Стоит учесть, что, помимо федерального закона, в различных регионах существуют уточнения, о которых следует узнавать в местной администрации.
Что такое валежник и что можно собирать
Падалица, валеж, лежина, валежный лес или, более привычно для современного человека, валежник — это упавшие на землю в результате различных природных и антропогенных причин (ветровала, бурелома, ожеледи, снеговала, снеголома, рубок, пожаров или повреждения дереворазрушающими организмами) стволы и части деревьев, утратившие технические качества. Даль в своем словаре дает еще более распространенное толкование с еще одной порцией необычных слов: «Лежачий, сухой лес; бурелом, буревал, ветровал, то есть целые деревья, вывороченные бурей, либо верхосушник, суховершник, хворост, обломанный ветром».
Но чиновники, внесшие поправку в Лесной кодекс, думают о валежнике несколько иначе: им же нужно дать не образное понятие, а однозначное толкование. Итак, по закону валежником считаются древесные ресурсы, отвечающие следующим условиям:
если ствол дерева или его части лежат на земле хотя бы частично;дерево мертвое, на что указывает отсутствие хвои или листьев, отслоение коры, прекращение сокодвижения, повреждение древесины гнилями, трутовиками, поражение насекомыми-древоточцами, наличие мхов, дупел, изменение цвета древесины на серый и коричневый оттенки и т.д.;на древесине отсутствуют следы механических повреждений антропогенного характера (пиления, рубки). Правда, не совсем понятно, как это обеспечить на практике, поэтому в некоторых регионах валежником решили считать только сучки, ветки и палки не длиннее 1,5 м;упавшие деревья и их части не находятся в местах лесозаготовок и санитарных рубок, на территориях лесосек.
Ветровальное живое дерево не валежник
Ветровал можно брать только мертвый
Кроме того, валежником не считаются ветровальные деревья — вывороченные ветром вместе с корнями и без признаков естественного отмирания, описанных выше, потому что они могут продолжать жить и размножаться даже в таком виде. Давно поврежденные ветровалом и уже мертвые деревья можно отнести к валежнику и разрешено использовать для заготовок.
Бурелом — можно любой
А вот буреломные деревья (сломанные ветром на некоторой высоте от земли) вроде бы закон относит к валежнику — такие стволы можно брать, даже если они еще зелены. Хотя на всякий случай лучше подождать до появления визуально видимых признаков отмирания.
Буреломное дерево — валежник
Также естественное отмирание дерева служит основным признаком валежника в случае, если дерево фатально пострадало от льда или снега — от оледенения, снеговала и пр.
Сухостой и порубочные остатки — нельзя
Валежником не считаются сухостойные деревья — уже мертвые, но не упавшие. Сухостойная древесина может иметь ценность помимо той, чтобы стать топливом для печки.
Сухостой не валежник
Валежником нельзя считать порубочные остатки — стволы, части стволов, а также сучья и ветки на лесосеке или вдоль лесовозных дорог. Это касается даже мест незаконных рубок.
Инструмент для заготовки валежника
Закон регламентирует не только характеристики древесных материалов, предназначенных для заготовки без ограничений, но и инструменты. Можно использовать ручной инструмент бытового класса —
, двуручную и лучковую пилы,
. Не совсем понятно, как использование пилы сочетается с требованием отсутствия на заготовляемом валежнике следов искусственного повреждения (распила и рубки). Видимо, поэтому в некоторых регионах местные чиновники сделали уточнение, запретив использовать любой инструмент.
Ветровальное, но мертвое дерево — это валежник
Не разрешается применять и специальную лесозаготовительную технику — тракторы, трелевочники. Кстати, вывозить собранный валежник лучше на тачке, тележке или санках, потому что использовать транспортные средства можно только в очень ограниченных случаях, когда нахождение машины в лесу не противоречит установленным санитарным и пожарным правилам. Также при сборе валежника запрещается повреждать здоровые деревья, почвенный покров, уничтожать молодую поросль.
Для заготовки валежника даже ножовку можно использовать не во всех регионах
Если все тонкости определения и сбора валежника учтены, то граждане для собственных нужд могут заготавливать его без ограничения размеров древесных остатков и общих объемов.
Если вы не до конца поняли, чем валежник отличается от «не валежника», советую прочитать еще раз. Потому что в памятке прямо сказано, что «незнание правильного толкования понятия «валежник» и правил его сбора может привести к административной и даже уголовной ответственности».
Ответственность за неправильный сбор валежника
За самовольную заготовку сухостойных, ветровальных, снеголомных и других поврежденных деревьев или их частей, не имеющих признаков естественного омертвения, граждане могут быть привлечены к административной ответственности по статье 8.28 КоАП РФ «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан». В качестве наказания налагается штраф от 3000 рублей для частного лица и до 300000 рублей — для юридических.Если за валежником, не разобравшись, что это такое, вы отправитесь в лесопарковую зону или будете применять механизмы, автомототранспортные средства, самоходные машины и другие виды техники, то штраф увеличивается до 5000 рублей (и 500000 — для юридических лиц). И плюс у вас конфискуют все ваши механизмы, самоходные машины и добытый «валежник».
Собирайте хворост — точно не ошибетесь
Если все вышеописанные действия были совершены в особо крупных размерах, по предварительному сговору группой лиц или сборщик валежника для этого деяния каким-то образом воспользовался своим служебным положением, то наказание грозит уже не по Административному, а по Уголовному кодексу. Статьей 260 УК предусмотрен штраф от 500000 рублей или в размере заработной платы за период до 3 лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо еще несколько вариантов наказания (желающие могут ознакомиться с текстом закона).Если вас угораздило набрать валежника на месте заготовки древесины или проведения лесохозяйственных мероприятий, то это уже расценивается не как незаконная рубка лесных насаждений, а как хищение. Мелкое — наказывается в соответствии со статьей 7.27 КоАП РФ (штрафом, арестом на 15 суток, обязательными работами), крупное — подпадает под 158 статью УК РФ и наказывается в соответствии с размерами похищенного, то есть стоимостью того, что вы считали валежником, — до 7 лет лишения свободы.
Для справки — тем, кто считает, что закон слишком суров. В великой русской традиции принято считать, что все люди как люди, и у одних нас чиновники только и делают, что придумывают человеконенавистнические законы. Однако это далеко не так.
Бесплатное пользование валежником в Российской империи допускалось только в исключительных случаях
Бесплатное пользование валежником в Российской империи допускалось только в исключительных случаях. Например, в связи с неурожаем и, как следствие, безденежьем крестьян высочайше (то есть лично императором) дозволялся безденежный отпуск валежника.
Такие же примерно правила были и в других странах. Например, в Германии когда-то допускалось бесплатное использование валежника только несостоятельными окрестными жителями, причем свою бедность им еще требовалось доказать. Безвозмездный же сбор сучков, веток и частей стволов для них был разрешен только в определенные дни и в светлое время суток — для простоты контроля.
В Германии бесплатным валежник был только для бедных
Сегодня большая часть европейских лесов находится в частных владениях. Понятно, что тут не забалуешь. В чужом лесу допускается только гулять — собирать валежник может только его хозяин. В некоторых странах незаконная рубка лесных насаждений может наказываться тюремным сроком до 20 лет. Так что изучаем как следует памятку и не забываем о соблюдении установленных норм в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.
Поделитесь в комментариях, собираете ли вы в лесу какие-либо древесные остатки, и не приходилось ли вам сталкиваться с представителями закона по этому поводу.
О других нюансах законодательства, касающихся дачников, читайте в следующих материалах:
Что такое валежник, или Какую древесину можно собирать в лесу?
С этого года в лесу разрешили собирать валежник для собственных нужд. Если раньше требовалось обязательное разрешение, чтобы заготовить дрова и хворост из сухостойных и прочих неживых деревьев, то сейчас оно вроде бы не нужно. Но не всё так просто. Попробуем разобраться вместе с Минприроды Чувашии.
В соответствии с Лесным кодексом валежник теперь не считается древесным ресурсом . Его можно собирать наряду с пнями, берестой, корой деревьев и кустарников, лапами хвойников, мхом, камышами и подобными лесными ресурсами.
Валежник – упавшие на землю в лесу стволы деревьев или их части: сучья, ветви, сухие и гниющие. Сломленный ветром, навалом снега и т. п. лес, а также лес срубленный и полуобработанный, но не вывезенный и брошенный.
В законодательстве четко оговорено, что с 1 января 2019 года можно собирать лежащие на земле остатки стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, а также неживые деревья, поврежденные вредными организмами, буреломом, снеговалом.
То есть самое главное условие – дерево должно лежать и должно быть неживым. Нельзя трогать сухостойное дерево с листочками, даже если оно лежит. И сухостой без листочков, если он стоит, тоже нельзя рубить – это грозит штрафом.
Наклоненные, но не упавшие деревья , а также комлевые части буреломных деревьев (стволы деревьев от пня до места слома) не отнесены к валежнику независимо от их состояния.
К валежнику не относятся и сухостойные деревья и поваленные ветром деревья с зеленой листвой или хвоей , а также порубочные остатки на местах заготовки древесины.
Можно ли использовать кем-то давно срубленное дерево , лежащее на земле? Можно, если оно действительно давно срубленное, не имеет собственника и не находится в местах проводимых лесосечных работ.
Заготовка валежника осуществляется в течение всего года . На территории республики его можно собирать с помощью топора и даже бензопилы . Как объясняют в Минприроды Чувашии, ограничений по использованию личного автотранспорта и рубящих инструментов, в том числе по применению ручных, бензомоторных и электрических пил, региональным законом не установлено.
Но рубить и пилить можно только лежащие сухостойные деревья. Потому как за вырубку лесных насаждений без соответствующей разрешительной документации или с нарушением установленных правил вас могут привлечь к ответственности, в том числе к уголовной.
Правила сбора валежника и сухостоя в лесопарковых зонах Чебоксар и в республиканских лесах ничем не отличаются.
Объем заготовки не ограничен , но валежник можно собирать только для личных нужд, продавать запрещено.
Однако есть нюансы
Чтобы избежать каких-либо казусов, Минприроды рекомендует: прежде чем пойти собирать валежник, лучше сначала спросить разрешения в лесничестве – они подскажут, где это лучше делать.
Дело в том, что арендаторы и лесники сами заготавливают древесину в соответствии с лесной декларацией. Кроме того, подведомственным Минприроды учреждениям выделяются специальные участки, где они заготавливают древесину, и валежник в том числе. Поэтому на такие участки желательно не заходить. Если вы соберете валежник на этих участках, это будет считаться воровством.
Вывозить валежник можно только по существующей лесной дороге, поэтому опять же лучше посоветоваться с лесниками – они укажут место, откуда будет легче везти древесину. А вот на тракторе вытаскивать хлыстом деревья нельзя, потому что при транспортировке можно повредить кустарники, а за это предусмотрена административная ответственность.
Кроме того, помощь лесничества вам потребуется, если на вашем пути встретятся сотрудники правоохранительных органов . Как доказать, что это вы собрали, а не срубили? Для перевозки древесины должен быть сопроводительный документ или договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. А при сборе валежника, естественно, такого у вас не окажется. В итоге придется поехать и показать, где взял дровишки. Вот почему лучше заранее договориться с лесничеством, чтобы правоохранительные органы могли связаться с ними и решить вопрос одним телефонным звонком.
И еще надо помнить: валежник – это неликвидная древесина , которая не имеет стоимости. Например, вас заинтересует сосна, которая упала, но такое дерево как раз нельзя брать: ее уберут сами лесники или отдадут за деньги арендаторам, поскольку это ликвидная древесина. Согласно закону, с 1 января разрешен сбор валежника, а уже 3 января появилась ответственность за хищение ветровальных и буреломных деревьев. В общем, граждане, следуйте правилам и не берите в лесу что попало!
Напоследок памятка от Минприроды: что можно брать в лесу, а что нельзя.
Как не попасть под статью за сбор валежника? Читаем памятку!
С 1 января россиянам предоставлено право вести заготовку валежника для собственных нужд. Однако, далеко не все понимают, что он из себя представляет. Поэтому, вместо валежника можно заготовить совершенно другой ресурс, и «налететь» на штраф.
Заготавливать валежник, как оказалось, целая наука. Об этом напомнили в департаменте лесного комплекса. Не успели жители сел и деревень отметить новый закон о бесплатном сборе валежника, как получили памятку о правильной заготовке.
Департамент лесного комплекса Тюменской области опубликовал правила сбора валежника. В памятке даны четкие критерии понятия мертвого и потенциально мертвого дерева. Валежник – это мертвые деревья, лежащие на земле. Сухостой — усохшие, стоящие на корню деревья. Сухостойное дерево является мертвым, но оно продолжает стоять, а не лежать на земле. Поэтому к определению валежника оно не относится. Ветровал – это вывал ветром деревьев с корнями.
В памятке сказано, что ветровальные деревья (вывернутые с корневищем) не являются мертвыми деревьями, хотя они лежат на земле, но могут продолжать жить, расти и даже давать потомство. Отсюда следует, что ветровальные деревья не валежник.
Бурелом – это слом ветром стволов и вершин деревьев. Буреломное (сломленное ветром или снегом) дерево – потенциальное мертвое дерево, но для его усыхания требуется время, поэтому сразу после слома оно не является валежником.
Валежник относится к недревесным лесным ресурсам, заготовку и сбор которых для собственных нужд, граждане могут делать свободно и бесплатно. При буреломе и снеголоме обычно отламывается верхушка дерева, вот ее можно собирать. Проще говоря, разрешено собирать только какие-либо части стволов деревьев, лежащих на земле. Спиливание, срубание, срезание, то есть отделение ствола от корня дерева запрещено.
Нельзя складировать и хранить заготовленный валежник в лесу, оставлять отходы от его сбора, уничтожать или повреждать здоровые деревья и кустарники.
Другими словами, собрал валежник, взял метлу и подмел поляну. Не прибрал после себя – штраф. Жители недоумевают: как собирать валежник, если его нельзя рубить и пилить? При этом ни сухостой, ни бурелом, ни ветролом никакого отношения к валежнику не имеют.
Получается, что нам остается собирать в лесу только гнилушки на удобрение? Пользоваться нельзя ни пилой, ни топором. Только хворост собирай, а кому он нужен? — Иосиф К.
Определение валежника содержится в новых Правилах заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России от 16 июля 2018 года № 325.
В частности в приказе сказано: «…При заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, бурелом, снеговале. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года».
В департаменте лесного комплекса уточнили, что сбор валежника разрешен везде, кроме мест проведения лесосечных работ, складирования ранее заготовленной древесины и особо охраняемых природных территорий. Собирать можно сколько угодно, в любое время года.
Как и раньше, рубка и вывозка сухостойных и ветровальных деревьев без разрешительных документов будет квалифицирована как уничтожение или повреждение государственного имущества либо как его хищение, — сообщили в ведомстве.
Самовольная заготовка древесины, не являющейся валежником, считается незаконной. Административная ответственность в виде штрафа от 3 до 5 тыс. руб. с конфискацией пилы или топора. Если ущерб лесному фонду превысит 5 тысяч рублей, то наступает уголовная ответственность.
Отсюда вывод: граждане имеют право собирать валежник, лежащий на земле, загружать в прицепы, тачки, кузова без их распиловки и рубки. Если он не помещается в кузов, тачку, прицеп его также нельзя распиливать и рубить.
Сотрудник ГИБДД, лесничий, федеральный инспектор вправе остановить и проверить транспортировку валежника, при выявлении факта спилов и (или) разрубов валежника, может применяться административная ответственность.
