Льготы чернобыльцам оформляются согласно принятым в РФ нормативным актам, однако не все пострадавшие от радиации в результате катастрофы знают полный перечень этих льгот и выплат. Чтобы оформить все полагающиеся льготы и получать необходимые выплаты, чернобыльцам и их вдовам рекомендуется более подробно изучить нормы, связанные с их правами. О них пойдет речь ниже.
- Закон о чернобыльцах
- Права чернобыльцев
- Условия проживания на территории, зараженной радиацией
- Программа отселения чернобыльцев
- Область, загрязненная радиацией
- Льготы чернобыльцам
- Кто имеет право на льготы
- Какие льготы получают граждане, пострадавшие от облучения
- Льготы вдовам чернобыльцев
- Выплаты чернобыльцам
- Дополнительный отпуск чернобыльцам
- Кто оплачивает дополнительный отпуск чернобыльцам
Закон о чернобыльцах
Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1, последний раз измененный законодателем в апреле 2020 года, является основным нормативным актом, регулирующим статус чернобыльца. Он устанавливает социальные гарантии и льготы чернобыльцам.
Основной целью названного акта является социальная поддержка граждан, которые пострадали от неблагоприятных факторов, возникших после чернобыльской катастрофы.
Права чернобыльцев
Законодатель устанавливает ряд прав для лиц, пострадавших от радиации после катастрофы на Чернобыльской АЭС. Среди них:
- Право на возмещение вреда здоровью.
- Право на возмещение вреда имуществу.
- Право на возмещение вреда за риск, возникший в результате проживания в местности, которая подверглась заражению радиацией.
- Право на возмещение вреда за риск, возникший из-за работы на территории, подвергшейся радиоактивному заражению.
- Право на социальную поддержку.
Условия проживания на территории, зараженной радиацией
Одним из важнейших факторов при принятии решения о необходимости социальной помощи гражданам является уровень радиоактивного излучения в той области, где они постоянно проживают или осуществляют трудовую деятельность.
Доза негативного излучения измеряется специалистами в зивертах. Так, согласно положениям ч. 2 ст. 6 закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, допустимым признается показатель облучения, который не превышает 1 мЗв (миллизиверт).
Программа отселения чернобыльцев
Закон установил, что лица, находящиеся в зоне облучения, должны быть отселены от опасных населенных пунктов в рамках Единой государственной программы.
При этом гражданам оставили возможность самостоятельно выбирать место проживания согласно данным о радиационной обстановке и предельных дозах облучения на зараженной в результате катастрофы территории.
Область, загрязненная радиацией
Вся зона, подвергшаяся негативному радиоактивному воздействию вследствие катастрофы, была разделена на 4 территории, в которые вошли:
- Область отчуждения. Это земли, расположенные вокруг здания АЭС, из которых было эвакуировано население. На данной территории прямо запрещено постоянное проживание населения. Законодатель ограничивает возможности природопользования и хозяйственной деятельности, производимой в данной области.
- Область отселения. Отселение жителей этой зоны на другие участки осуществляется до понижения риска радиационного ущерба. Лица, принявшие решение о выезде с загрязненной радиацией территории, могут рассчитывать на социальную поддержку и возмещение вреда.
- Зона, где проживают лица, имеющие право на отселение. В данной зоне ведется постоянный медицинский контроль состояния здоровья граждан. Здесь проводятся мероприятия по охране здоровья жителей, а также по снижению риска заболеваемости населения.
Граждане, которые выезжают с территории, где показатель излучения превышает допустимый уровень, имеют право на установленные российским законодательством льготы. - Зона, где проживают граждане, имеющие право на социально-экономические льготы. Эта территория с допустимым уровнем радиации.
Льготы чернобыльцам
Кто имеет право на льготы
Льготы, установленные российским законодательством для чернобыльцев, могут получить следующие категории граждан:
- Граждане, которые перенесли лучевую болезнь или другие заболевания, возникшие после радиоактивного облучения в результате чернобыльской катастрофы или вследствие осуществления деятельности по ликвидации последствий этой катастрофы.
- Лица, получившие статус инвалида в результате облучения после аварии на АЭС, в том числе:
- Граждане, которые были командированы или временно направлены на территорию катастрофы для устранения ее последствий.
- Военнослужащие, участвовавшие в работах по ликвидации последствий катастрофы.
- Военнообязанные, ликвидирующие последствия аварии.
- Сотрудники ОВД и противопожарных служб, работавших в зоне отчуждения.
- Эвакуированное с территории отчуждения население.
- Лица, отдавшие костный мозг для спасения пострадавших в результате радиоактивного облучения после чернобыльской катастрофы. Эти граждане могут получить льготы независимо от момента, когда произошла трансплантация тканей, и независимо от момента, когда произошло развитие инвалидности.
- Граждане, работавшие в зоне отчуждения чернобыльской катастрофы, чьи действия были направлены на ликвидацию ее последствий, эвакуацию населения, животных и материальных ценностей. К этой категории относятся не только военнослужащие, но и медицинский персонал — врачи и другие работники лечебных учреждений.
- Лица, эвакуированные или выехавшие из области отчуждения в 1986 году. К указанной группе относятся дети граждан, находившиеся на момент эвакуации на стадии внутриутробного развития.
- Жители зоны проживания с правом отселения, а также граждане, осуществляющие на этой территории свою трудовую деятельность.
- Лица, которые постоянно проживают или работают в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
- Жители территории отселения, а также лица, работающие в этой зоне, до момента их переселения.
- Лица, работающие в зоне отселения.
- Граждане, переехавшие из области проживания с правом отселения.
- Военнослужащие, проходящие службу на территории, пострадавшей от аварии.
Какие льготы получают граждане, пострадавшие от облучения
В число социально-экономических льгот, установленных для чернобыльцев, включены права граждан на:
- Улучшение жилищных условий, которое проводится в отношении нуждающихся лиц (см.: Как получить жилищный сертификат чернобыльцам (чернобыльский сертификат)?).
- Оплату 50% за жилое помещение.
- Оплату 50% услуг по отоплению, водоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, платежей на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, ряда иных коммунальных платежей.
- Оплату 50% от стоимости топлива, если оно приобретается для обогрева помещений, где нет центрального отопления.
- Преимущественное право на оставление на работе. Оно действует, если работодатель планирует провести сокращение численности или штата. При этом преимущество чернобыльца действует независимо от его трудового стажа в организации.
- Доплата до величины прежнего заработка при обусловленном состоянием здоровья сотрудника переводе на нижеоплачиваемую работу вплоть до восстановления трудоспособности или получения статуса инвалида.
- Использование основного отпуска в удобное время и получение 14-дневного дополнительного оплачиваемого отпуска.
- Выплата пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, равного 100% заработка.
- Внеочередное вступление в число участников жилищно-строительных, гаражно-строительных, садоводческих кооперативов.
- Внеочередное обеспечение нуждающихся лиц земельными территориями, необходимыми для строительства жилья.
- Внеочередное право на приобретение садовых домиков.
- Внеочередное обслуживание в ряде организаций: связи, транспортных компаниях, предприятиях ремонта транспорта и др.
- Внеочередное оказание медицинских услуг.
- Внеочередное обслуживание в аптечных пунктах.
- Получение медицинских услуг в тех лечебных учреждениях, к которым они были прикреплены до наступления пенсионного возраста.
- Внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных, лечебных и санаторных организациях. При этом чернобыльцам, имеющим детей, выплачивают ежедневные платежи в 90 руб. (эта сумма ежегодно индексируется). Они должны расходоваться на питание ребенка в одном из перечисленных учреждений.
- Ежемесячная денежная компенсация чернобыльцам и проживающим с ними малолетним детям, выплачиваемая на приобретение продовольствия.
- Ежемесячная компенсация за вред, причинённый здоровью воздействием радиации или работами по ликвидации последствий катастрофы.
- Преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов, в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.
- Внеочередное трудоустройство на новом месте жительства. Оно осуществляется согласно профессии и квалификации чернобыльца. Такое право сохраняется за лицами, эвакуированными или переселившимися из области отселения. Также им гарантируются сохранение среднего заработка за 4 месяца работы и непрерывность трудового стажа.
Льготы вдовам чернобыльцев
Вдовы чернобыльцев и иные родственники, проживающие с ними, имеют право на оплату половины площади в государственных домах и в приватизированных квартирах. Одновременно с этим им полагается 50% оплаты коммунальных услуг или цены на топливо.
Нетрудоспособные вдовы и иные родственники умерших чернобыльцев-инвалидов, которые находились у них на иждивении, могут получать ежемесячную компенсацию.
Такие перечисления осуществляются в целях возмещения вреда здоровью. Сумма компенсационных выплат зависит от числа нетрудоспособных членов семьи и группы инвалидности умершего.
Кроме этого члены семей чернобыльцев могут рассчитывать на улучшение жилищного положения, преимущественное право оставаться на работе при проведении сокращения, внеочередное обеспечение детей местами в образовательных учреждениях.
Вдовы и иные члены семьи чернобыльцев могут получить внеочередное место в доме-интернате для престарелых.
Выплаты чернобыльцам
Общие выплаты для пострадавших
К денежным выплатам, которые перечисляются в отношении чернобыльцев, можно отнести следующие:
- Доплата до размера прежней заработной платы, если лицо было переведено на другую работу по медицинским показаниям. Такие суммы доплачиваются трудоустроенным гражданам:
• до момента восстановления их трудоспособности;
• до момента установления инвалидности. - Пособие по временной нетрудоспособности. Его размер составляет 100% от среднего показателя заработка гражданина.
- Ежемесячная компенсация для чернобыльцев и проживающих с ними детей в возрасте до 14 лет. Данная компенсация перечисляется с целью приобретения продовольствия и составляет 970,38 руб.
- Ежемесячная компенсация, выплачиваемая с целью возмещения вреда здоровью. Средства перечисляются в сумме:
• 20 289,67 руб. инвалидам 1-й группы:
• 10 144,84 руб. инвалидам 2-й группы;
• 4 057,91 руб. инвалидам 3-й группы.
Выплаты для переселившихся и эвакуированных пострадавших
С 01.02.2020 размеры ежегодной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление составляют:
- для инвалидов 1, 2 группы – 1 617,30 руб.
- для инвалидов 3 группы – 1 293,86 руб.
- для ликвидаторов 86-87 годов – 970,38 руб.
- для ликвидаторов 88 года – 646,88 руб.
- для ликвидаторов 89-90 годов – 323,47 руб.
Лицам, эвакуированным или переселившимся из области отселения, гарантируется перечисление таких выплат, как:
- Компенсация материального ущерба при утрате имущества, которая включает в себя стоимость:
• жилых помещений, дач, гаражей и хозяйственных построек, находившихся у граждан в собственности по состоянию на 1 января 1994 года;
• домашнего имущества, зараженного радиацией;
• сельскохозяйственных животных, подвергшихся облучению;
• утраченных садово-ягодных насаждений и иных посевов. - Компенсация расходов на проезд.
- Оплата стоимости услуг по погрузке и разгрузке багажа, которая перечисляется:
• нетрудоспособным лицам;
• многодетным семьям;
• одиноким матерям;
• одиноким женщинам. - Ежемесячная компенсация на оздоровление.
Приведенный перечень выплат не является исчерпывающим — их количество зависит от множества факторов: состояния здоровья гражданина, даты переселения из зоны отчуждения и т. д.
Дополнительный отпуск чернобыльцам
Чернобыльцы имеют право воспользоваться ежегодным очередным оплачиваемым отпуском. При этом начало отпуска назначается самим пострадавшим от облучения на удобное для гражданина время.
Дополнительный отпуск устанавливается сроком на 14 дней. Дети, находившиеся в области зоны проживания с правом отселения на стадии внутриутробного развития и родившиеся не позднее 1 апреля 1987 года, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск от 7 до 14 дней.
Кто оплачивает дополнительный отпуск чернобыльцам
В соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 оплата отпуска осуществляется за счет бюджетных средств. Чтобы получить оплату, гражданину необходимо обратиться в социальные органы с заявлением.
Также необходимо иметь при себе паспорт, удостоверение, дающее право на льготы, справку о размере заработка, сведения об открытии банковского счета.
Таким образом, чернобыльцам гарантируется множество льгот и выплат. Получить льготы и денежные компенсации могут не только жители и работники пострадавших от радиации зон, но и лица, направленные на территорию катастрофы с целью ликвидации ее последствий.
Больше полезной информации — в рубрике «Чернобыльцы».
Льготы вдовам чернобыльцев
Подборка наиболее важных документов по запросу Льготы вдовам чернобыльцев (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Радиационные аварии:
- Дополнительный отпуск чернобыльцам
- Зоны чаэс
- Кто оплачивает дополнительный отпуск чернобыльцам
- Ликвидатор чаэс
- Ликвидаторы ЧАЭС
- Ещё.
- Социальные льготы:
- Бесплатные лекарства
- Бесплатный проезд
- Бесплатный проезд для пенсионеров
- Бесплатный проезд пенсионерам
- Вдова ветерана ВОВ
- Ещё.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Льготы вдовам чернобыльцев
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для чернобыльцев?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2022) Первые две из указанных льгот предоставляются также вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ч. 2 ст. 15 Закона N 1244-1).
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
(«Экологическое право», 2018, N 5) Таким образом, при неизменности нормативного содержания ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в разных субъектах Российской Федерации в различные хронологические периоды имеет место различное понимание правоприменителем как круга лиц, которые вправе рассчитывать на предоставление соответствующих мер социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, так и условий установления данной выплаты, что свидетельствует о неопределенности ее предписаний, позволяющих принимать прямо противоположные решения — как о назначении данной выплаты тем членам семей, которые при жизни кормильца ее не получали (в частности, вдовам инвалидов-чернобыльцев), так и об отказе в ее назначении.
Нормативные акты: Льготы вдовам чернобыльцев
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1
(ред. от 06.12.2021, с изм. от 23.12.2021)
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Пенсионное обеспечение и социальные выплаты чернобыльцев
Для ликвидаторов последствий радиационных аварий и граждан, пострадавших в радиационных авариях и катастрофах, после трагических событий на Чернобыльской АЭС, государство предусмотрело специальные меры поддержки. Основные льготы — это досрочный выход на пенсию, установление пенсий по инвалидности и ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), а также ряд других пособий.
Досрочный выход на пенсию
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, государственная или страховая пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа с уменьшением пенсионного возраста: участникам ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986-1987 годах — на 10 лет (мужчинам с 50 лет, женщинам с 45 лет), участникам ликвидации аварии в 1988 -1990 годах — на 5 лет (мужчинам с 55 лет, женщинам с 50 лет).
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации, но тем не менее не являющиеся инвалидами, имеют право на снижение пенсионного возраста от 1 года до 5 лет. Для назначения государственной пенсии по старости им необходимо иметь пять лет страхового стажа.
Право на две пенсии
В отдельных случаях «чернобыльцы» могут получать и государственную, и страховую пенсии одновременно. Так, на две пенсии имеют право граждане, получившие инвалидность вследствие военной травмы (полученной при исполнении обязанностей военной службы) при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС — военнослужащие срочной службы, а также лица, призванные на военные сборы.
Кроме того, право на получение двух пенсий имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца — участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы. Им может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и пенсия по старости (инвалидности).
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)
Как и все федеральные льготники, «чернобыльцы» и приравненные к ним категории лиц, пострадавших от последствий радиации, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).
Помимо «чернобыльской» ЕДВ пострадавшие лица могут получать вторую ЕДВ, если на то есть основания. Например, участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, признанные инвалидами (первая ЕДВ выплачивается как ликвидатору, вторая ЕДВ — как инвалиду). Такое исключение предусмотрено только для лиц, имеющих право на ЕДВ как «чернобыльцы» — остальные категории граждан могут получать лишь одну выплату.
В состав ЕДВ входит набор социальных услуг (НСУ). Гражданам, которые являются получателями одновременно двух ежемесячных денежных выплат, НСУ по «чернобыльской» ЕДВ предоставляется со дня назначения в денежном эквиваленте, а по второй ЕДВ автоматически предоставляется в натуральном виде.
Таким образом, чернобыльцам нет необходимости подавать заявление о предоставлении НСУ. При этом, они, как инвалиды или как ветераны, могут подать заявление об отказе в предоставлении НСУ в натуральном виде и получать НСУ в денежном выражении.
Гражданам, подвергшимся воздействию радиации, также положен ряд иных выплат по линии ПФР, которые были переданы в 2022 году из органов социальной защиты населения.
В зависимости от категории чернобыльцев в Севастополе назначаются и выплачиваются следующие виды компенсаций:
— ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью,
— ежемесячная денежная компенсация на питание детей,
— ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров,
— оплата дополнительного оплачиваемого отпуска,
— ежегодная компенсация за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы,
— единовременная компенсация за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы,
— единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительство и компенсация стоимости переезда,
— ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, повлекшего утрату трудоспособности (без установления инвалидности),
— сохранение среднего заработка,
— ежемесячная компенсация семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
— пособие на погребение,
— ежегодная компенсация на оздоровление,
Подробно об указанных выплатах читайте на сайте ПФР pfr.gov.ru в разделе «Меры поддержки, переданные из органов социальной защиты населения».
Льготы вдовам чернобыльцев в 2022 году
Статья 14. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 14
Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:
1) утратил силу с 1 января 2010 года. — Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
2) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 130-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;
(абзац введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;
(абзац введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
(абзац введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 307-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
(абзац введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
(абзац введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
(абзац введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных настоящим пунктом.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
(в ред. Федеральных законов от 07.03.2018 N 47-ФЗ, от 29.07.2018 N 272-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, отчетность об осуществлении переданных им Российской Федерацией полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, численность лиц, которым предоставлены указанные меры социальной поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, основания получения мер социальной поддержки и размер занимаемой площади жилого помещения. Дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 19.12.2016 N 461-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В случае использования средств не по целевому назначению Правительство Российской Федерации вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, Счетной палатой Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 19.12.2016 N 461-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в настоящем пункте.
(абзац введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 02.12.2019 N 408-ФЗ, от 26.05.2021 N 152-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания по осуществлению переданных в соответствии с настоящим пунктом полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в части компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг;
(абзац введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 408-ФЗ)
4) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности;
5) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;
6) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа, в том числе при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации;
8) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное обеспечение земельными участками для строительства гаражей для собственных нужд, внеочередное приобретение садовых земельных участков и огородных земельных участков, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;
(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 05.04.2021 N 79-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;
10) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию;
11) утратил силу с 1 сентября 2013 года. — Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
Размер компенсации проиндексирован. См. Справочную информацию.
12) внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа с выплатой ежемесячной денежной компенсации в размере 90 рублей на питание ребенка в данной организации;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Размер компенсации проиндексирован. См. Справочную информацию.
13) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;
14) преимущественное обеспечение местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 358-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Размер компенсации проиндексирован. См. Справочную информацию.
О выявлении конституционно-правового смысла п. 15 ч. 1 ст. 14 см. Постановление КС РФ от 08.02.2018 N 7-П.
15) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:
инвалидам I группы — 5 000 рублей;
инвалидам II группы — 2 500 рублей;
инвалидам III группы — 1 000 рублей.
В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(часть третья в ред. Федерального закона от 06.12.2021 N 409-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
За семьями, которым до 08.01.2019 была назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, сохраняется право на ее получение на условиях, установленных настоящим Законом (в ред. от 12.11.2018), до наступления оснований прекращения ее выплаты (ФЗ от 27.12.2018 N 535-ФЗ).
Размер пособия проиндексирован. См. Справочную информацию.
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 8 000 рублей.
(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 206-ФЗ, от 27.12.2018 N 535-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае гибели (смерти) граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям, на которых при жизни погибшего (умершего) распространялось право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с пунктом 13 части первой настоящей статьи, гарантируется право на указанную компенсацию до достижения ими 14-летнего возраста.
(часть пятая введена Федеральным законом от 27.12.2018 N 535-ФЗ)
Пенсионное обеспечение и социальные выплаты чернобыльцев ко Дню памяти аварии на Чернобыльской АЭС
26 апреля 2021 года исполняется 35 лет со дня аварии на Чернобыльской АЭС. За ликвидаторами последствий радиационных аварий и пострадавшими в радиационных авариях и катастрофах после тех трагических событий закрепилось такое понятие как «чернобыльцы». Для этой особой категории граждан государство предусмотрело специальные меры поддержки.
Основные льготы — это досрочный выход на пенсию, а также установление пенсий по инвалидности и ежемесячных денежных выплат (ЕДВ).
Досрочный выход на пенсию
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, государственная или страховая пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа с уменьшением пенсионного возраста: участникам ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986-1987 годах — на 10 лет (мужчинам с 50 лет, женщинам с 45 лет), участникам ликвидации аварии в 1988 -1990 годах — на 5 лет (мужчинам с 55 лет, женщинам с 50 лет).
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации, но тем не менее не являющиеся инвалидами, имеют право на снижение пенсионного возраста от 1 года до 5 лет. Для назначения государственной пенсии по старости им необходимо иметь пять лет страхового стажа.
Право на две пенсии
В отдельных случаях «чернобыльцы» могут получать и государственную, и страховую пенсии одновременно. Так, на две пенсии имеют право граждане, получившие инвалидность вследствие военной травмы (полученной при исполнении обязанностей военной службы) при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС — военнослужащие срочной службы, а также лица, призванные на военные сборы.
Также право на получение двух пенсий имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца — участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы. Им может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и пенсия по старости (инвалидности).
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)
Как и все федеральные льготники, «чернобыльцы» и приравненные к ним категории лиц, пострадавших от последствий радиации, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты (далее — ЕДВ).
Помимо «чернобыльской» ЕДВ пострадавшие лица могут получать вторую ЕДВ, если на то есть основания. Например, участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, признанные инвалидами (первая ЕДВ выплачивается как ликвидатору, вторая ЕДВ — как инвалиду). Такое исключение предусмотрено только для лиц, имеющих право на ЕДВ как «чернобыльцы» — остальные категории граждан могут получать лишь одну выплату.
Гражданам, которые являются получателями одновременно двух выплат, набор социальных услуг (далее — НСУ) по «чернобыльской» ЕДВ предоставляется со дня назначения в денежном эквиваленте, а по второй ЕДВ автоматически предоставляется в натуральном виде. Таким образом, им нет необходимости подавать заявление о предоставлении НСУ. При этом, они, как инвалиды или как ветераны, могут подать заявление об отказе в предоставлении НСУ в натуральном виде и получать НСУ в денежном выражении.
Размер ЕДВ
Размер ЕДВ определяется в зависимости от категории льготника, к которой относятся граждане:
— инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы —2 336,70 руб.;
— ликвидаторы 1986-1987гг. последствий чернобыльской катастрофы — 2 919,02 руб.;
— ликвидаторы 1988-1990гг. последствий чернобыльской катастрофы — 2 336,70 руб.;
— граждане из подразделений особого риска — 2 919,02 руб.;
— граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне — от 731,63 руб. до 2 336,70 руб. (в зависимости от категории);
— граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча — от 584,17 руб. до 2 336,70 руб. (в зависимости от категории).
Также право на установление ЕДВ имеют следующие категории детей и подростков до 18 лет, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:
— эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая детей, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии.
— дети первого и последующих поколений следующих граждан:
1) получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы;
2) инвалидов ЧАЭС;
3) участников ликвидации последствий аварии в 1986-1987 годах;
4) принимавших участие в 1988-1990 годах в работах по объекту «Укрытие»;
5) эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения или переселенных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отселения.
При этом, право на указанную выплату имеют только дети, родившиеся после радиоактивного облучения одного из родителей.Помимо указанных категорий детей, право на ЕДВ имеют:
— дети в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей;
— дети первого и второго поколения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», страдающие заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей.
К сведению, на 1 апреля 2021 года в органах ПФР в г. Севастополе на учёте состоят 644 получателя ЕДВ, пострадавших от воздействия радиации.
Льготы вдовам чернобыльцев в 2020 году: оформление и полный перечень преференций
Льготы вдовам чернобыльцев в 2020 году: оформление и полный перечень преференций
Отголоски страшной аварии, случившейся на Чернобыльской АЭС, до сих пор отражаются на судьбах многих семей.
Для поддержки граждан, принимавших участие в устранении разрушительных последствий, государство законодательно установило ряд преференций.
В их число входят и льготы вдовам чернобыльцев в 2020 году.
Законодательная база
Государство оказывает социальную и финансовую поддержку гражданам, пострадавшим в результате взрыва на ЧАЭС.
Категории лиц, для которых установлены компенсации, определены федеральным законом ФЗ № 1244-1, принятым в 1991 году.
Этот документ несколько раз редактировался, последний раз – в середине 2018 года. Согласно ему, статус льготника зависит от конкретного региона проживания и участия в работах по ликвидации аварии.
По степени радиоактивного загрязнения выделяются 4 зоны:
- территория отчуждения, на которой расселение запрещено, а отдельные виды хозяйственной деятельности определяются правительством;
- районы отселения, где проводится комплекс мер для защиты населения от последствий радиации;
- зона с постоянным контролем уровня радиации и возможностью заселения;
- территории, наделенные особым экономическим статусом, с уровнем радиации, допустимым для проживания.
Льготы предоставляются с учетом срока нахождения человека в опасной зоне:
- в зоне отселения срок нахождения должен составлять более одного года;
- для районов с правом на отселение учитывается срок проживания не меньше 3 лет;
- для зоны с допустимым уровнем радиоактивности – 4 года.
Удостоверение чернобыльца предоставляется всем пострадавшим от последствий катастрофы не только в России, но в соседних странах:
- Белоруссии;
- Украине;
- Казахстане.
Право на денежные компенсации и льготы в России имеют и вдовы чернобыльцев.
Условия предоставления
Социальные и финансовые компенсации законом установлены для вдов, при условии, что:
- после смерти мужа жена не оформила повторно брак и не имела других детей;
- находилась на иждивении мужа;
- проживала с участником ликвидационных работ на одной жилплощади;
- ее муж получил лучевую болезнь после катастрофы на АЭС; имел статус инвалида, полученный до 12 февраля 2001 года;
- причины смерти мужа связаны с нахождением в зоне аварии по службе или в связи с работами по устранению ее последствий.
Виды льготирования
Какие льготы положены вдове чернобыльца?
Закон о социальной защите чернобыльцев предоставляет право их женам и детям на различные преференции:
- предоставление новой квартиры при необходимости;
- оплату половины стоимости жилья и услуг ЖКХ;
- возможность санаторно-курортного лечения;
- дополнительный оплачиваемый отпуск сроком до 2 недель;
- ежемесячные денежные пособия и компенсационные выплаты;
- внеочередное медицинское обслуживание;
- компенсацию питания детей в детском саду;
- бесплатный проезд на общественном транспорте;
- компенсацию в связи с переездом из зараженной зоны на новое место жительства, в том числе, выплату на каждого члена семьи в размере 1120 руб.;
- обязательное предоставление работы при переезде с сохранением в течение 4 месяцев заработной платы.
Им также предоставляются преимущества:
- при вступлении в садовые товарищества и жилищные кооперативы;
- устройстве в дом престарелых;
- определении ребенка в ясли или детские сады;
- при сокращении штатов на работе;
- трудоустройстве на новом месте.
Независимо от «чернобыльских» выплат, при достижении 55 лет вдовам ликвидаторов назначается трудовая пенсия, величина которой определяется суммой страховых отчислений.
Вдовы жертв чернобыльской трагедии
Основная часть компенсационных льгот финансируется из федерального бюджета. Однако часть нагрузки переложена на регионы.
Но не все местные бюджеты способны в полном объеме финансировать компенсационные выплаты. Поэтому список предоставляемых льгот различается по областям. Наиболее полный их набор реализуется в Москве.
Денежные выплаты
Какие льготы у вдов чернобыльцев в финансовом плане? Виды денежного довольствия, установленные государством для чернобыльца, переходят к его вдове:
- пенсионное пособие по старости, размер которого вдвое больше социального;
- ежемесячно на цели оздоровления – 260 руб.;
- разница между заработной платой, установленной в период работы в одной из зон Чернобыля, и нынешней, но без учета инвалидности;
- регулярные выплаты – 881 руб. ежегодно, 921 руб. каждый месяц;
- детское пособие на дошкольника – 433 руб.;
- пособие на школьника – 84 руб.;
- расходы на школьное питание – 90 руб. в месяц;
- разовые выплаты – 9871 руб. за потерю кормильца, 3748 руб. на его похороны.
В сфере налоговых льгот:
- в случае смерти от лучевой болезни — налоговый вычет в размере 3 тыс. руб.;
- размер вычета – 5 тыс. руб., если женщина подверглась радиации, выполняя обязанности медицинского работника;
- от транспортного налога освобождается один автомобиль, находящийся в собственности семьи.
Льготы вдовам инвалидов-чернобыльцев в 2020 году включают ежемесячные выплаты по инвалидности:
- для первой группы — 18425 руб.;
- второй — 9212 руб.;
- для третьей — 3683 руб.
Для женщин, достигших 50 лет, назначается пенсия по утрате кормильца, при этом:
- на ее размер не оказывают влияние стаж работы и дата смерти мужа, период нахождения на его иждивении;
- величина пособия определяется статусом чернобыльца;
- если причина смерти мужа не связана с воздействием радиации, размер пенсии составляет 125% от величины социального пособия – 5404 руб.;
- если муж проходил военную службу в зоне катастрофы и погиб при ликвидации ее последствий, размер пособия увеличивается в 2 раза – 8647 руб.
Порядок оформления
Для того чтобы оформить льготы вдовам чернобыльцев в 2020 году, необходимо представить документы, подтверждающие право на компенсации, вместе с заявлением в органы соцзащиты по месту проживания.
Выплаты вдовам чернобыльцев
В региональных учреждениях может действовать своя инструкция по предоставлению льгот. Поэтому полный перечень необходимых бумаг лучше уточнить на месте, но обязательными являются:
- паспорт и свидетельство о браке;
- удостоверение вдовы чернобыльца;
- документы детей и родителей.
Получить удостоверение вдовы ликвидатора-чернобыльца женщина сможет после предъявления в уполномоченные органы документов, подтверждающих выполнение гражданином работ в зоне катастрофы:
- командировочного удостоверения с отметками о месте пребывания;
- справки об участии в ликвидации катастрофы, которая выдана в период 1986-1990 одной из организаций в зоне аварии;
- трудовой книжки с соответствующей записью;
- справки о полученных выплатах в зоне опасности;
- военного билета с отметкой о работе на территории отчуждения.
Все представленные справки должны быть заверены соответствующим образом. Пакет документов тщательно проверяется в течение 2 месяцев, после чего семье чернобыльца по почте направляется решение о предоставлении преференций.
В случае отказа по причине отсутствия каких-либо справок, можно собрать недостающие бумаги и подать заявление повторно.
Заключение
Государство видит свою задачу в заботе о гражданах, потерявших здоровье при ликвидации последствий ядерной катастрофы, и их семьях.
Поэтому женщинам, оставшимся без мужа-чернобыльца, предоставляется поддержка, которая выражается в объемных преференциях.
Видео: Льготы для членов семей чернобыльцев
