У инспекторов ГИБДД есть право останавливать машины для осмотра и досмотра. ГИБДД опубликовала на официальном сайте обращение к водителям по этому поводу: там рассказывают, чем осмотр отличается от досмотра, когда проводятся эти процедуры и какие права есть у водителей.
Вот инструкция для водителей с учетом разъяснений ГИБДД и действующих нормативных актов.
Екатерина Мирошкина
Осмотр и досмотр автомобиля — это не одно и то же?
Осмотр и досмотр — разные процедуры, каждая со своими правилами. Инспектор не может сказать, что проводит досмотр, а назвать причину для осмотра. Оформить результаты на свое усмотрение он тоже не может. Если инспектор перепутает осмотр с досмотром, это повод признать проверку незаконной.
Обе процедуры нужны, чтобы проверять, не везет ли водитель что-то запрещенное и опасное, не скрывает ли кого-то и не готовит ли преступление. По крайней мере, формально так.
Осмотр — это визуальное обследование машины и груза
Основания для осмотра:
- Есть ориентировка или информация, что машину используют для чего-то незаконного.
- Инспектор хочет сверить маркировку машины с документами.
- Кажется, что на самом деле везут не тот груз, который числится по документам.
Других оснований для осмотра в регламенте нет.
Как проводится.Инспектор осматривает машину при водителе. Пассажиры не обязаны выходить из машины, водитель тоже. Инспектор может заглянуть в бардачок, багажник, под капот , сверяет пломбы с таможенными документами, но только если водитель не против и показывает все сам .
При осмотре машину именно осматривают, но не трогают вещи , не простукивают обшивку, сотрудник не садится в машину. Если инспектор сделал что-то такое — стоп! Это уже досмотр и другие правила. Требуйте их соблюдать.
Понятые и видеосъемкане обязательны, но не запрещены.
Результатоформляется актом. Специальной формы нет: нужно указать дату, место, данные инспектора, кто присутствовал, что за машина и какой груз, велась ли съемка, были ли понятые. Акт составляют после осмотра .
Что потом.Если все в порядке, водителю разрешают ехать дальше. Если нет, действуют по ситуации: например, могут начать разбираться с грузом. Но это будут уже другие мероприятия. Для тех, кто не возит ничего запрещенного, осмотр занимает несколько минут.
Если отказаться.ГИБДД пишет, что отказ от осмотра — это повод провести досмотр. Это более строгая процедура, в которой участвует не только сотрудник ГИБДД и все нужно фиксировать. Но Верховный суд отменил этот пункт регламента еще в 2012 году. Для досмотра нужны свои основания.
Справедливости ради надо сказать, что при необходимости найти основания для досмотра не так уже сложно, даже если водитель ничего не нарушил. Выполнить требование сотрудника полиции чаще всего проще, чем вступать в конфликт.
Ну и что? 13.10.17
Досмотр — это когда можно трогать
Это тоже обследование, но не только визуальное: можно проверять содержимое и элементы автомобиля. Досмотр — серьезная процедура, для которой нужны веские основания и есть свои требования.
Основания для досмотра:
- Нужно проверить, нет ли в машине чего-то для совершения административных нарушений. Например, могут искать оружие, опасные вещества, мигалку, поддельные номера, документы или что угодно еще: в законах нет конкретного списка орудий и предметов. Кстати, съемная тонировка или шторки на окнах — это тоже повод для досмотра . Необязательно искать запрещенные предметы. Достаточно признаков или подозрений в административных нарушениях.
- Ищут людей, которых подозревают в нарушении. Например, если кого-то надо арестовать, или ищут беглых преступников, или должник по алиментам скрывается от приставов, а призывник — от сборов. Их могут разыскивать, в том числе путем проверки машин. Если найдут — задержат.
Как проводится.Водитель и пассажиры должны выйти из машины. Выходить надо только после составления протокола о досмотре. До этого водитель и пассажиры выходить не обязаны — документы можно передать через окно.
При досмотре должен присутствовать владелец машины. Владелец — это не обязательно собственник. Это тот, у кого во владении фактически находится машина. Если очень надо, могут обойтись и без владельца : всегда найдутся обстоятельства, когда нельзя откладывать. Но если таких обстоятельств не было, результаты досмотра недействительны.
Инспектор начинает обследовать машину, все элементы, места для груза и багажа. Он может сам открывать багажник, заглядывать в бардачок и доставать оттуда вещи. Лучше помогать ему в этом и показывать все лично.
Досмотр проводят так, чтобы не нарушить конструктивную целостность — это когда можно разобрать какой-то элемент, чтобы потом его несложно и быстро можно было собрать и он при этом не сломается. Поднять коврик в багажнике, достать запаску, передвинуть вещи в бардачке, откидывать сиденья — это все не нарушает конструктивную целостность. Так можно при досмотре .
Когда нужно досмотреть таможенный груз, будут связываться с дежурным отделением ДПС . Если надо, вскроют пломбы.
Понятые и видеосъемка.При досмотре нужны обязательно: либо два понятых, либо видеозапись всего процесса . Понятые должны быть незаинтересованными. Это может быть кто угодно старше 18 лет. Но коллега инспектора понятым быть не может. Понятые должны реально присутствовать при досмотре , а не просто быть указанными в документах.
Изумительная история 11.08.17
Результат.Еще до начала досмотра нужно составить протокол. В этом важное отличие от осмотра: при осмотре акт составляют после, а при досмотре — протокол в начале . Нет протокола — нет досмотра.
В протоколе должны быть подписи инспектора, понятых и владельца машины. Если не подписать протокол, там поставят отметку об отказе. Лучше подписывать и перечислять возражения. Копию протокола должны выдать водителю.
Что потом.Если нарушений нет, машина поедет дальше. Если что-то найдут или в чем-то заподозрят, могут отправить на освидетельствование и изъять запрещенное. Для всего этого составляют отдельные протоколы: об изъятии, задержании машины, человека, аресте груза. Может понадобиться следственная группа — тогда для нее оставляют отдельные документы и вызывают сотрудников.
Если отказаться.За отказ от досмотра могут оштрафовать на 1000 рублей.
Ну и что? 04.06.18
Если при досмотре не составили протокол или не позвали понятых
Это самоуправство. Протокол, понятые или видеосъемка — это не желание водителя и инспектора, а требование закона. Нарушение этого правила грозит инспектору штрафом в 300-500 рублей, а результаты досмотра нельзя считать доказательствами.
Можно ли снимать действия полицейских при осмотре и досмотре
Да, можно. Если это не спецоперация с законным запретом на съемку, документами и основаниями, снимать можно все — от первого слова инспектора до подписи протокола . Как инспектор досматривает машину, что находит и что делают понятые, тоже можно снимать на свой телефон.
Если инспектор говорит, что он против съемки и просит убрать камеру, это незаконно. Еще инспектор может ссылаться на то, что из регламента ГИБДД исключили условие о съемке. Это правда: из регламента исключили. Напомните ему, что регламент не для водителей, запрета на видеосъемку нет, а закон о полиции никто не отменял.
Основания для проверки документов ГИБДД
Об оформлении извещения о ДТП через приложения «Помощник ОСАГО» или «ДТП. Европротокол» см. Информацию РСА.
Общие требования к выполнению административных процедур (действий)
33. Выполнение указанных в пункте 31 Административного регламента административных процедур (действий) в электронной форме не осуществляется.
34. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение и нагрудный знак.
35. Сроки выполнения сотрудниками административных процедур (действий) должны быть минимально необходимыми для их осуществления, исходя из конкретной обстановки.
36. Выполнение сотрудниками конкретных административных действий в рамках выполнения административных процедур должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего административного действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым пункта 67, пунктами 82, 143, 144, 288 Административного регламента.
Необоснованные действия (бездействие) сотрудников, влекущие увеличение времени выполнения административных процедур (действий) в отношении участников дорожного движения, обжалуются в порядке, установленном разделом V Административного регламента.
37. Действия по оформлению процессуальных документов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 143, 175, 180, 229, 288 Административного регламента, должны осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения либо на месте остановки (задержания) транспортного средства (пешехода). При этом допускается их оформление в служебном помещении органа внутренних дел, стационарного поста органа внутренних дел , транспортном средстве органов внутренних дел (автомобиль, автобус, мотоцикл) .
Далее — «стационарный пост». Понятие стационарного поста для целей Административного регламента регламента включает также контрольно-пропускной пункт.
Далее также — «патрульный автомобиль».
38. В случае использования сотрудником при исполнении государственной функции фото-, видео и звукозаписывающей аппаратуры, в том числе установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора, он уведомляет об этом участников дорожного движения (лиц, присутствующих при осуществлении административных процедур).
39. Осуществление сотрудником административных процедур при надзоре за дорожным движением при наличии возможности должно производиться в поле обзора систем видеонаблюдения, размещенных в патрульных транспортных средствах и на стационарных постах, либо носимых видеорегистраторов.
40. Для видеозаписи процессуальных действий, проводимых без участия понятых, допускается использование сотрудником цифровой аппаратуры (носимых видеорегистраторов, видеокамер, фотоаппаратов с функцией видеозаписи, прочих устройств, позволяющих осуществлять видеозапись). Полученные при совершении административных действий видеозаписи, приобщаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
41. Процессуальные документы должны заполняться чернилами черного, синего или фиолетового цвета от руки либо с использованием печатающего устройства. Текст процессуального документа, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
(п. 41 в ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
(см. текст в предыдущей редакции)
42. Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к участникам дорожного движения.
43. В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, тактичным, обращаться к ним на «Вы», проявлять спокойствие и выдержку, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания.
44. При разговоре с участниками дорожного движения сотрудник должен воздерживаться от:
любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
оскорбительных выражений или реплик;
действий, провоцирующих противоправное поведение.
45. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник обязан представиться, назвав свою должность, звание и фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Во всех случаях применения мер, ограничивающих права и свободы участника дорожного движения, сотрудник обязан разъяснить ему причину и основание применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности участника дорожного движения .
Часть 4 статьи 5 Федерального закона «О полиции».
В случае обращения участника дорожного движения сотрудник обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса .
Часть 5 статьи 5 Федерального закона «О полиции».
46. При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.
47. При наступлении условий, предусмотренных статьями 18 — 24 Федерального закона «О полиции», действия, касающиеся представления гражданину и предъявления ему служебного удостоверения, могут не осуществляться.
48. Обращение к водителю транспортного средства должно осуществляться со стороны места нахождения водителя.
При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны транспортного средства или выполнить иные действия, предусмотренные Административным регламентом в зависимости от складывающейся ситуации.
49. Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения.
50. Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов.
51. При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.
Участнику дорожного движения должна быть предоставлена возможность дать объяснение по поводу его действий, после чего сотрудником дополнительно разъясняется суть правонарушения и осуществляется производство по делу об административном правонарушении.
При необходимости о конфликтной ситуации сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) по месту прохождения службы для решения вопроса о выезде для разбирательства ответственных должностных лиц.
В случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.
52. По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного отделения (группы) подразделения ДПС либо телефон дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне, в котором он проходит службу.
53. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в непредусмотренных для этого местах. Если документ передается вместе с деньгами, ценными бумагами, какими-либо предметами, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег, ценных бумаг и предметов.
Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки, принимаются сотрудниками без обложек и без удерживающих устройств.
54. Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением необходимых для выполнения административных действий.
55. В случае обращения участника дорожного движения к сотруднику в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, получению взятки, злоупотреблению полномочиями либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица, сотрудник обязан подать соответствующее уведомление о таком факте в установленном МВД России порядке .
Приказ МВД России от 19 апреля 2010 г.
При наличии в действиях участника дорожного движения признаков преступления сотрудником принимаются меры к задержанию этого лица, соответствующая информация докладывается дежурному для принятия решения о вызове следственно-оперативной группы, либо доставления задержанного в орган внутренних дел.
56. Действия сотрудников по выполнению административных процедур в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, осуществляются в соответствии с пунктами 291 — 305 Административного регламента.
57. С учетом конкретной ситуации и (или) при соответствующих обращениях сотрудник содействует участникам дорожного движения:
в организации транспортировки поврежденных транспортных средств, охране имущества лиц, пострадавших в результате преступных и иных противоправных посягательств и доставленных в медицинские организации;
в переходе инвалидами, престарелыми и детьми улиц и дорог.
В каких случаях инспектор ДПС ГИБДД имеет право остановить транспортное средство?
В соответствии с требованиями Административного регламентаисполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664,
основаниями для предъявления сотрудником ДПС ГИБДД требования об остановке водителем транспортного средства являются:
1. Установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
2. Наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения.
3. Наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске.
4. Необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются.
5. Необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого.
6. Необходимость использования транспортного средства.
Пункт 37 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции».
7. Необходимость временного ограничения или запрещения движения транспортных средств.
8. Необходимость обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения.
9. Оказание содействия в беспрепятственном проезде к месту происшествия автомобилей скорой медицинской помощи, а также транспортных средств оперативных и иных аварийно-спасательных служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий.
10. Необходимость привлечения водителя и (или) пассажиров для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции.
11. Проведение на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне, руководителей подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Пункт 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711.
12. Угроза безопасности дорожного движения, создаваемая неисправностью или неправильной установкой технических средств организации дорожного движения, нарушением правил производства ремонтных работ на дороге, стихийным бедствием, производственной (техногенной) аварией, пожаром и другими чрезвычайными обстоятельствами, утечкой опасных веществ.
13. Проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз.
14. Проверка документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем), направленной на транспортное средство. При этом для привлечения внимания участников дорожного движения могут использоваться дополнительный сигнал свистком, специальные световые и (или) звуковые сигналы.
В темное время суток либо в условиях ограниченной видимости подача сигнала об остановке транспортного средства должна осуществляться с использованием специальных световых сигналов (при наличии возможности).
При подаче сигналов об остановке водителю необходимо остановиться в месте, указанном сотрудником ДПС ГИБДД.
При этом остановка транспортного средства осуществляется с учетом требований правил дорожного движения и соблюдением мер, направленных на обеспечение безопасности участников дорожного движения.
8 прав, которые есть у вас при встрече с ГИБДД
У гражданина есть несколько прав при встрече с полицией: отказаться участвовать в досмотре в качестве понятого, снимать полицейского на камеру, жаловаться, звонить близким.
В этот раз мы расскажем о частном случае: на что имеет право водитель, когда инспектор ГИБДД остановил его машину.
Не выходить из машины
Инспектор может попросить водителя выйти из машины, только если есть конкретные причины: провести досмотр, составить протокол или есть подозрения, что водитель пьян. Для проверки документов выходить необязательно
Ничего не платить на месте
Штрафы платят в бюджет через банк. Если инспектор предлагает договориться на месте и обещает скидку, он вымогает взятку. За дачу взятки могут оштрафовать на сотни тысяч рублей или приговорить к лишению свободы
Узнавать причину остановки
По новому регламенту инспектор может проверить права или документы на машину, даже если нарушений не было. Но он обязан сразу рассказать о причине остановки. Документы у пассажиров можно проверить, если их в чем-то подозревают
Требовать понятых или видеозапись при досмотре
Если инспектор хочет провести досмотр машины, у него должны быть основания, при этом обязательно нужны понятые или видеозапись. До начала досмотра положено составить протокол — без него досмотр считается незаконным
Не отдавать водительские права до суда
Когда есть основания для лишения прав, сотрудник ГИБДД составляет протокол, его передают в суд, а суд выносит решение. Пока постановление суда не вступит в силу, права забрать не могут и водитель может ими пользоваться
Не дышать в трубку на месте
Если вам предлагают провериться на алкоголь на месте, можно отказаться и сдать пробы в лаборатории. Это пригодится, если вы сомневаетесь в исправности алкотестера или инспектор не соблюдает порядок процедуры
Объяснять свои действия
Причина нарушения влияет на наказание. Например, она может стать смягчающим обстоятельством или помочь избежать штрафа. В любом случае инспектор обязан выслушать объяснения и занести их в протокол
Звонить в дежурную часть
Водитель может попросить у инспектора удостоверение, узнать номер подразделения и позвонить туда для проверки: точно ли этот сотрудник там служит и находится при исполнении
Читать статью
Другие права, которые у вас есть:
Приходилось ли вам отстаивать свои права при встрече с инспектором ГИБДД? Что помогало в процессе?
Никогда не качаю права. Все эти понты для школьников: причина остановки и тд. Человек тоже на работе. Просто показываю документы и уезжаю — с документами все в порядке, с похмелья не езжу, пьяным тем более. Зачем начинать качели, раздражать и задерживать друг друга?
Как то ехал с таксистом. Его остановили проверить документы. Он начал выделываться, орать, мол знаете кто я? (Хотя он никто). Очень была противная ситуация, стояли там минут 10, в итоге он так и показал документы и мы уехали.
Я чуть не опоздал из-за этого случая. А не стал бы понтоваться водила, показал документы и поехали дальше. Людьми надо оставаться всегда
What, согласен. Но вот совсем не давно, в Сочи не представились и попросили документы, а потом в течении часа разводили на алкоголь с фальшивым алкотестром или просто подложным чеком. Не качал права, просто требовал поехать на медицинское освидетельствование. В итоге отпустили, но каршеринг «накатал» лишний час. Уже задним числом понял, что передо мной не представились, и чек из алкотестера нормально не показывали.
Хамить не надо, но знать свои права для таких ситуаций — полезно
What, веришь, нет, всегда относился лояльно к сотрудникам гибдд, как и ко всем сотрудникам мвд, тем более родственник всю жизнь проработал в органах (ещё милиции), само собой, никогда с ними не пререкался, останавливают сразу документы даже не запоминая их фамилию и пр. и никогда проблем не было ровно до последнего раза. Останавливает и сходу у нас рейд пьяный водитель итд итп, я чувствую от вас запах алкоголя (хотя само собой, я не сажусь пьяным за руль и не пил, накануне, в своей трезвости был уверен на все 100%), что сразу и сказал.. и тут началось а процедуру знаете? сейчас пойдем «продуваться» сейчас остановлю понятых, все зафиксируем. Я ему, ну хорошо, я не против, давай.. а давайте пройдем в патрульную машину. Ну прошли, и тут вижу время тянет, под любыми предлогами, сейчас проверим вас на неоплаченные штрафы, а пока проверял все стращал, что мол если я накануне даже выпил 2 бокала вина его прибор все покажет и только осталось дождаться понятых, при этом, я ему неоднократно говорил давайте понятых я непротив продуваться и делать все как положенно, все по правильному оформлять будем. В итоге спросил куда едешь? Сказал что тороплюсь, отдал документы и сказал езжай, только заняло это все не менее 10минут и театральщана «а я чую запах», а дыхни мне в фуражку. В итоге потерял 10 минут времени. Мол запах ему показался, наверное мол ты «конфету» мятную съел или у тебя в машине химией пахло (кстати стандартная фраза, мне кажется они ее говорят всем). Расцениваю все это как попытка «развода» водителей, кто усугубил накануне и боится продуваться, чтобы решить на месте ну или я не знаю, может ему и правда делать нечего как докапаться до водителя, под мнимыми предлогами.
и вот как ты скажешь поступать с такими? Теперь я распечатаю памятки и в случае повторения буду показывать их инспектору, а также включу видеозапись и скажу что фиксирую его действия.. если предложит пройти в машину, я спрошу это его просьба или требование. и в машине скажу что включаю камеру, и записываю наше общение на камеру, так как опасаюсь недобросовестных сотрудников.
По крайней мере, после последнего случая, очень остался негативный осадок о сотрудниках гибдд нашего района (живу в подмосковье).
Также, слышал от своих знакомых, как они неоднократно решали на месте нарушения разметки и решали на месте, прямо сходу предлагали решить, также случай, смешно даже.. в шаговой доступности от исторического центра Москвы инспектор с водителя «решал на месте» за тонировку. И ещё случай, как одной знакомой при оформлении дтп, инспектор прямо в дежурной части гибдд предлагал его «отблагодарить», за нарушения правил пдд, на которые он может «закрыть глаза». и вот как скажешь относится к ним?
What, Интересно,а с чего вы взяли что он никто. как минимум это человек.
Имеют ли право сотрудники ГИБДД останавливать для проверки документов сейчас?
Причины для остановки автомобиля и последующей проверки документов сотрудниками ГИБДД в 2022 году довольно чётко прописаны в Административном регламенте Приказа №664. Однако, эти основания и сейчас вызывают споры не только среди водителей и инспекторов ДПС, но и доходят даже до Верховного суда. Всё дело в некоторой противоречивости официальной трактовки законодательства. И в статье мы рассмотрим, как это работает на практике на сегодняшний день, а также как должно быть по закону, что грозит водителю за отказ предоставить документы, какие из них ГИБДД имеют право проверять и все тонкости данного вопроса.
Остановка машины и проверка документов – в чём же сложность сегодня?
5 лет назад вступил в законную силу Приказ №664, который установил новые порядок и правила поведения сотрудников ГИБДД на дороге в виде Административного регламента. Он пришёл на смену устаревшему Приказу №185. Далее в него вносился ряд изменений и поправок. Но в целом он установил новый единый порядок двух важных для нас в этой статье вещей:
- остановки транспортного средства, в том числе оснований для того, чтобы она стала законной,
- и проверки документов со своими причинами для законности процедуры.
И, если в старом Административного регламенте были отдельные основания для остановки и отдельные – для проверки документов, то в новом последняя процедура является причиной для проведения первой.
Проще говоря, главная сложность в нашем вопросе состоит в том, что правомерным основанием для остановки транспортного средства инспектором ДПС вне стационарного поста является проверка документов. Вот только для последней тоже нужны свои основания.
Ниже мы рассмотрим подробно эти процедуры. А пока давайте сразу расставим точки и выясним, что вам будет грозить за это в 2022 году.
Меня остановили для проверки документов – как это работает на практике сейчас?
Всё достаточно просто. В подавляющем большинстве случаев сотрудник ГИБДД не будет церемониться с вашими требованиями назвать причину остановки и далее проверки документов, а повезёт «к себе в гости» с дальнейшей перспективой провести в местах для административно арестованных до 15 суток.
А вы уже дальше будете обжаловать его действия. И с большой долей вероятности безуспешно. Но далеко не во всех случаях.
Но на самом деле, работает это на примере диалога так:
– Инспектор такой-то, предъявите ваши документы!
– Назовите причину остановки моей машины.
– Проверка документов.
– А основания для этой проверки?
– Операция «Вези меня олень».
– Ознакомьте меня с документацией по данной операции!
– Документация находится на стационарном посту по такому-то адресу. Передайте для проверки ваши документы, а затем можете отправиться на данный пост и убедиться в законности операции.
И всё! Действительно, у сотрудника полиции в 2022 году есть две универсальных основания:
- проводимые спецмероприятия,
- ориентировки на ваш автомобиль или на вас как водителя.
По сути они дают полную свободу действий по правомерности требований инспектора. Однако, согласно пункту 7 статьи 5 закона О полиции, полицейский всё же обязан ознакомить водителя с документами на такие ориентировки или мероприятия. Вот только инспекторы в подавляющем большинстве считают, что ознакомить не равно предоставить их по первому требованию водителя на месте остановки. Они думают, что это означает «не препятствовать» ознакомлению. Вот только это разные вещи, как мы понимаем. Но кому от этого легче, если суды примут позицию именно сотрудника ГИБДД?!
Вас также заинтересует:
Но всё же поговорим исчерпывающе о законности всего этого.
Какие законные основания для остановки автомобиля в 2022 году?
Всего таких правомерных причин для остановки аж целых 14. Они перечислены в пункте 84 Административного регламента. Таким образом, инспектор ДПС может остановить вас на машине:
- если выявил собственными глазами или приборами признаки любых нарушений в области дорожного движения,
- при наличии ориентировок на водителя, пассажиров (как бы он их усмотрел, стоя на дороге. ) или автомобиль о причастности их к правонарушению или преступлению,
- при наличии ориентировок, что машина числится в розыске или используется после угона или хищения,
- если сидящие в машине люди являются свидетелями чего-то, и их сотруднику ГИБДД нужно опросить,
- если инспектор хочет привлечь вас в качестве понятого,
- если полицейскому нужно воспользоваться в законных целях вашим транспортным средством,
- для ограничения движения автомобилей в дорожном движении (в этом случае он выполняет роль регулировщика),
- для перекрытия движения для спецколонн других автомобилей (кортежей, к примеру),
- в целях обеспечения проезда скорой помощи, пожарных или полиции к месту ликвидации ЧС,
- если водитель или пассажиры нужны для оказания помощи другим участникам,
- в рамках спецмероприятий по снижению ДТП,
- если на дороге произошло что-то, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения,
- проверка документов на автомобиль или груз, а также документов водителя,
- проверка паспорта у водителя или пассажиров, но только в случае их возможной причастности к преступлению, нахождению в розыске, а также для возбуждения дело об административном нарушении либо для задержания гражданина.
Обратите внимание, что это регламентированные Приказом основания для остановки. Само такое право сотрудника (вместе с правом проверки документов) реализовано подпунктом 20 пункта 1 статьи 13 закона О полиции.
Итак, жирным в этом перечне оснований для остановки автомобиля выделена именно проверка документов. Получаем, что сотрудник ГАИ имеет право остановить любую машину, просто, если ему захочется взглянуть на правомерность использования этого авто конкретным водителем? Вовсе нет! Так как для проверки документов нужны уже свои основания.
А какие причины для проверки документов?
Теперь перемещаемся к пункту 106 регламента, введённого Приказом №664. Здесь, к счастью, оснований гораздо меньше.
Законные причины для проверки документов инспекторов следующие:
- сотрудник увидел признаки нарушения ПДД или иных законов и нормативно-правовых актов (причём, он может только предполагать такое нарушение, но не безосновательно),
- аналогичное вышеописанному наличие ориентировок на водителя, пассажиров или на сам автомобиль,
- спецмероприятия по снижению ДТП и/или их последствий,
- а также при наличии оснований для остановки из пунктов 84.1-84.3 и пункта 84.11 регламента (в списке выше причин остановки это пункты 1-3 и 11).
Так правомерна ли остановка для проверки документов сейчас по новому Приказу?
Итак, что мы имеем в итоге? Два важных вывода из всего этого:
- во-первых, сотрудник ГИБДД может останавливать машины для проверки документов вне стационарных постов,
- во-вторых, для проверки документов нужны свои основания.
Таким образом, получаем, что фактически законность остановки машины исходит из правомерности проверки документов сотрудником. Если инспектор не выявил признаки нарушений (ещё во время движения вашего авто до остановки), отсутствуют ориентировки и спецмероприятия, касающиеся вашего автомобиля (или отсутствуют документы от начальства ГИБДД о них), то и проверка документов незаконна. Если отсутствовало право на их проверку, то и остановка машины была неправомерна.
Важное решение Верховного суда РФ
Одним из наиболее ярких и весомых попыток осознания некорректности взаимоотношений пунктов 84.13 и 106 Административного регламента был иск одного из водителей в суд о признании противоречащими данных пунктов друг другу. Так, вероятно, водитель предполагал (прямо об этом в решение Верховного суда не указано), что право остановки автомобиля не может коррелировать с правом проверки документов. Если быть точнее, то на момент остановки машины инспектор ещё может не иметь оснований для проверки документов (например, есть ориентировки на пассажиров, но пока полицейский не остановит машину, он не разглядит в салоне авто – особенно, тонированного – похожих людей на тех, что указаны в этой ориентировке).
Речь идёт об оспаривании законности пункта 84.13 регламента. И дело дошло до Верховного суда России. Который, впрочем, не усмотрел никаких противоречий ни с пунктом 106 этого же нормативного акта, ни с Конституцией, указав буквально нижеследующее.
Довод административного истца о противоречии оспариваемого подпункта пункту 106 Административного регламента не имеет правового значения ввиду того, что оба положения являются различными частями одного и того же нормативного правового акта и имеют равную юридическую силу.
Есть ли разница, в городе или на трассе на дороге требуют документы?
Нет. Вы не найдёте никаких ограничений в действующем Административном регламенте в зависимости от места проверки документов. И это касается конкретно оснований и причин для этой процедуры.
Единственная разница в способе общения с ДПС содержится в пункте 48 регламента. Здесь после остановки автомобиля инспектору даётся возможность подойти не со стороны водителя (как положено не в исключительных случаях), а с пассажирской стороны в ряде случаев:
- если это создаёт угрозу безопасности полицейского (его могут сбить другие автомобили на трассе, например),
- если дорога загрязнена со стороны водителя,
- и другие причины.
То есть различие по условиям трасса/город может быть только в обязанности инспектора подойти к водителю – с какой стороны можно это сделать.
Что грозит водителю за отказ предоставить документы?
Арест до 15 суток как самое строгое наказание.
Так регулирует часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за неисполнение законного требования сотрудника полиции. Но есть здесь и другие меры наказаний. Всего их три:
- штраф от 2 000 до 4 000 рублей,
- административный арест до 15 суток,
- обязательные работы на срок от 40 до 120 часов.
На практике это происходит так, что вас за отказ предъявить документы могут прямо с дороги увести в отдел, назвав это доставлением. Это незаконно, если у вас с собой есть паспорт (хотя, фактически водительское удостоверение считается достаточным для составления протокола). И далее везут в суд для вынесения постановления об аресте (сами полицейские не вправе рассматривать дела по 19.3 КоАП, равно как и все дела, где водителю грозит арест).
А если не остановиться по требованию ДПС?
В этом случае на практике 2022 года тоже могут применить статью 19.3. Однако, это незаконно в данном случае.
Дело в том, что за это в действующем Кодексе предусмотрена специальная норма ответственности – часть 2 статьи 12.
А что будет сотруднику ГИБДД за неправомерную остановку?
Чаще всего ничего – мы снова о практике. Так как суды чаще встают в этом вопросе на сторону полиции, полагая, вероятно, что водитель из принципа отказался предоставить документы и поехать дальше.
Если говорить о формальностях, то последствий для инспектора может быть три.
- Штраф в размере 20 000 рублей за незаконное ограничение права передвижения гражданина по статье 12.35 КоАП РФ.
- Уголовные наказания за превышение должностных полномочий по статье 286 УК РФ.
- А также дисциплинарные меры от начальства, включая устное замечание, выговор и вплоть до увольнения сотрудника ГИБДД со службы.
Какие документы нужно предъявлять? Полный перечень
Так как в данном случае речь идёт об обязанностях водителя, то здесь всё просто – в силу вступает пункт 2.1.1 ПДД. В стандартных случаях вы должны предъявить 3 документа:
- водительские права,
- свидетельство о регистрации,
- полис ОСАГО.
Обратите внимание, что вы также обязаны возить с собой эти три бумаги (или файла). Однако, при отсутствии их у вас это не образует объективную сторону нарушения по статье 19.4 КоАП, предусматривающую арест, так как вы не отказываетесь выполнить требование сотрудника ГАИ. Будет уже применена более специальная норма со штрафом и штрафстоянкой в случае отсутствия СТС по статье 12.3 Кодекса.
Как правильно их передавать для проверки?
И ещё раз взглянем на пункт 2.1.1 Правил дорожного движения. Здесь прямо говорится, что вы обязаны именно передать для проверки инспектору ДПС документы. То есть дать в руки, а не предъявить, не показать.
Обратите также внимание, что пункт 53 регламента предписывает принимать документы от водителей без разного рода «железных аргументов».
В каких случаях ГИБДД могут требовать паспорт?
Выше мы перечисляли такие случаи в основаниях для остановки. Согласно пункта 84.14 Административного регламента, сотрудник имеет право потребовать для проверки паспорт в следующих ситуациях:
- если есть основания полагать, что вы совершили преступление,
- есть основания полагать, что вы находитесь в розыске,
- требуется возбуждение дела о нарушении (составление протокола),
- требуется вас задержать.
Обратите внимание, что данные условия делают законным требование паспорта не только у водителя, но и у пассажиров автомобиля.
Как правильно предъявлять документы по новому Приказу №664?
Мы уже знаем, что изменились основания остановки автомобилей, в том числе на стационарных постах и на дороге. Проверка документов, хотя и может быть основанием для остановки автомобиля, но именно для такой проверки нужны свои основания, перечисленные в пункте 106 регламента. Но как теперь нужно правильно предъявлять документы по новому Приказу №664, нужно ли их передавать, вынимать из обложки и какие другие тонкости могут быть в 2022 году, чтобы не попасться на неповиновение законному требованию сотрудника ГИБДД?
Большинство изменений нового регламента продиктовали совершенно новый смысл для многих его пунктов, хотя требования к некоторым другим процедурам остались прежними, а изменились такие процедуры только «косметически».
Как происходит проверка документов по закону?
Итак, обязанность по предъявлению официальных бумаг, дающих разрешение управлять машиной, диктует нам пункт 2.1.1 ПДД, который обязывает нас в статусе водителей возить с собой и по требованию инспектора ДПС (и любого сотрудника полиции) следующие документы:
- водительские права,
- СТС (свидетельство о регистрации),
- полис ОСАГО,
- ряд других в установленных случаях (путевой лист, документы на груз, карточку допуска ТС).
Все эти бумаги необходимо именно передавать для проверки — то есть дать в руки сотруднику ГИБДД. Это прямо предписывают Правила в том же самом пункте.
Сотрудникам же право проверять документы даёт пункты 6 и 6.11 нового Административного регламента:
6. Должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право:
6.11. Останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа.
Нужно ли снимать обложку с прав и СТС?
Увы, но новый регламент, введённый Приказом 664, предписывает принимать передаваемые документы без обложки. Пункт 53 регламента (его цитата будет немного ниже) гласит, что такие бумаги должны приниматься сотрудником ГИБДД без обложки.
Поэтому придётся её снять, даже если она полностью прозрачная и нисколько не закрывает видимости нужных надписей или изображений.
Вас также заинтересует:
Запрет передавать документы с «железным аргументом»
Наконец, в новом Административном регламенте закрепили незаконность «железного аргумента» при процедуре проверки документов инспектором. Железный аргумент — это цепочка, которая одним концом прикреплена к предъявляемым водительским документам, а другим концом — к автомобилю так, чтобы инспектор не смог никуда уйти с Вашими бумагами.
И, если ранее запрет был закреплён только решением Верховного суда, которым, хотя и руководствуются большинство рассматривающих подобные дела (обязаны руководствоваться), но обязанности принимать такие решения как установленную норму нет.
Теперь же запрет «железного аргумента» узаконен, и правильно предъявлять документы для проверки ГИБДД по новому Приказу № 664 ни в коем случае в таком устройстве нельзя.
53. Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки, принимаются сотрудниками без обложек и без удерживающих устройств.
Какие ещё есть тонкости проверки документов?
В какой-то мере смешным покажется тот же пункт 53, но в первом его абзаце. Он предписывает правила обращения инспектором с принятым от водителя, пассажиров или пешехода документами. Так, в 2022 году ему запрещается ставить в них метки в непредусмотренных для этого местах, а также, если такие бумаги были переданы с деньгами, то сотрудник обязан их вернуть и предложить передать без денег.
53. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в непредусмотренных для этого местах. Если документ передается вместе с деньгами, ценными бумагами, какими-либо предметами, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег, ценных бумаг и предметов.