Какие документы председатель снт имеет право не давать садоводам

Здравствуйте! Я принята в члены СНТ с 2007 г., более года назад была избрана в члены Правления СНТ. Жили и работали мирно. На сегодняшний день в Правлении явный раскол, в связи с моим несогласием по ряду предложений и решений большинства членов Правления во главе с Председателем. А раз несогласна с Председателем- значит стала изгоем. На все мои письменные запросы о возможности ознакомиться с документами,связанными с деятельностью нашего СНТ, в первой части получила несуразные ответы, а в другой части — просто отказ. Прокомментировать свой отказ — также в категоричной устной форме отказался.

Зная, что у меня есть законное право интересоваться и знакомиться с документами, которые не предоставляют каких — либо секретных материалов, наводит только на один вывод — не соблюдается закон!

Подскажите пожалуйста, как мне отстоять свои права.

Показать полностью 23 ноября 2017, 11:59 , Светлана, г. Санкт-Петербург Ответы юристов Алексей Колганов Юрист, г. Саратов Общаться в чате

Подскажите пожалуйста, как мне отстоять свои права.

Светлана

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»Статья 19. Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;
2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;
2.1) знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными пунктом 3 статьи 27 настоящего Федерального закона, и получать копии таких документов;

Статья 27

3. Членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:
1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;
3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;
4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;
5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;
6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.
4. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление. Предоставление копий документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным органам и правоохранительным органам осуществляется в соответствии с их запросами в письменной форме.

По факту отказа в ознакомлении можете обратиться в суд, либо с жалобой в прокуратуру, но должно быть Ваше письменное заявление по этому поводу, чтобы Ваше право было нарушено, с отметкой о принятии. Иначе спор о праве у Вас будет отсутствовать и суд вернет Вам исковое заявление.

23 ноября 2017, 12:02 Алексей Колганов Юрист, г. Саратов Общаться в чате

Если ваше заявление принимать отказывается председатель, можно вручить его при свидетелях к примеру, либо записать на видео, что он отказался Вас знакомить с документами, либо отправить заказным письмом в адрес СНТ с уведомлением, после совершения указанных действий уже можно обращаться в суд или к прокурору.

http://sudact.ru/regular/doc/n.

В обоснование заявленных требований истец Дик Е.Н. указала, что она является членом СНТ «Лепешки», с 2004 года имеет земельные участки № которыми пользуется и владеет на праве собственности. После отчетно-перевыборного собрания членов товарищества в июне 2016 года, протокола общего собрания до сегодняшнего дня никто из членов СНТ «Лепешки» не видел и не ознакомился. Нет бюллетеней голосования, регистрационного листа. На неоднократные требования предоставить протокол общего собрания для ознакомления, ответчик ее игнорирует. Со слов председателя Акимовой О.С., истец не является членом товарищества, исключили на общем собрании. Заявления Дик Е.Н. о предоставлении протоколов общего собрания и протоколов правления также игнорируются. Она обратилась к члену правления Смирновой В.В. для выяснения, было ли решение правления об исключении ее из членов товарищества СНТ «Лепешки». Устным ответом было сказано, что никакого решения не было и вопрос об исключении из членов товарищества на повестке не был и не поднимался. Председатель СНТ «Лепешки», имея к ней неприязненные отношения, препятствует истцу в ознакомлении с протоколом общего собрания от июня 2016 года, протоколами правления от июня 2016 года, препятствует оформлению тарифа «Сельский» как члену СНТ, препятствует выходу из членов СНТ «Лепешки» по ее личному заявлению от 26.05.2016 года. Просит истребовать у Акимовой О.С. протоколы общего собрания и протоколы правления от июня 2016 года (бюллетени голосовавших и регистрационный лист членов СНТ «Лепешки»), обязать председателя Акимову О.С. подписать документы в энергосбыте г. Пушкино о переходе дома № с городского тарифа на сельский тариф с заключением договора потерь линии передач; предоставить расчетный лист для беспрепятственного оплачивания денежных средств за электроэнергию и других используемых ею услуг, земельного налога на земли общего пользования (л.д. 3-4).
решил:
Исковые требования Дик Е.Н. к СНТ «Лепешки» о предоставлении для ознакомления протокола общего собрания от 18.06.2016 года и ответов на обращения удовлетворить.
Обязать СНТ «Лепешки» предоставить Дик Е.Н. для ознакомления протокол общего собрания СНТ «Лепешки» от 18 июня 2016 года.
Обязать СНТ «Лепешки» предоставить Дик Е.Н. письменные ответы на её заявление от 18.06.2016 года, принятое членом правления товарищества Смирновой В.В. 19.06.2016 года, по вопросу исключения из членов товарищества, предоставлении документов, отказе в приеме взносов, предоставлении расчетного счета; заявление от 19.12.2015 года, принятое 19.12.2015 года председателем товарищества Перегуловым Ю.И., об отказе в принятии денежных средств; заявление от 18.06.2016 года, принятое членом правления товарищества Смирновой В.В. 19.06.2016 года, об оформлении документов по расчетам за потребляемую электроэнергию.

Практика судебная положительная

23 ноября 2017, 12:08 Клиент, г. Санкт-Петербург

Отправила по почте России с описью вложения 15.11.2017 года. Не получает на почте письмо и не пишет отказа, просто игнорирует. Рассматривала вариант вручения со свидетелями. Не подскажите, может заранее подготовить акт, о том, что отказывается получать заявления?

23 ноября 2017, 12:13 Показать еще 3 Геннадий Кураев Юрист, г. Новосибирск рейтинг 9.4 Общаться в чате

Вам необходимо обращаться письменно в ревизионный орган СНТ с требованием о проведении проверки и принятием мер реагирования.

Также Вы вправе обратиться в прокуратуру с требованием привлечь к административной ответственности председателя СНТ за нарушение ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан и необоснованный отказ в предоставлении информации и документов.

Также Вы вправе обратиться в суд с иском к председателю об обязании предоставлении Вам копий документов и ознакомлении Вас с документами.

Еще лучше инициировать внеочередное общее собрание и процедуру смены председателя правления.

Для этого Вам нужно будет собрать 20 % подписей членов СНТ.

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ
(ред. от 03.07.2016)
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Статья 19. Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:
2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;
2.1) знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными пунктом 3 статьи 27 настоящего Федерального закона, и получать копии таких документов;
Статья 21. Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)
2. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Статья 27. Ведение делопроизводства в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении

3. Членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:
1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;
3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;
4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;
5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;
6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.

С уважением! Г.А. Кураев

23 ноября 2017, 12:05 Геннадий Кураев Юрист, г. Новосибирск рейтинг 9.4 Общаться в чате

В дополнение пример положительной судебной практики

Передача дел при смене председателя СНТ

Если вас избрали председателем СНТ, одной из первых ваших задач будет принять дела у предшественника.

Сразу оговоримся, что речь будем вести о законной смене власти в товариществе, не о переворотах и захватах.

Сконцентрируемся на варианте, когда вас выбрало на пост председателя грамотно организованное общее собрание, проголосовало за вас квалифицированное большинство в количестве ⅔ от числа присутствующих на ОС членов СНТ. Голоса подсчитаны, протокол с решением имеется. Никто ваши выборы не оспаривает. Так бывает!

Что дальше? Как действовать старым и новым органам товарищества, и какие документы необходимо передать?

Прежде чем передавать дела, нужно заняться регистрацией нового председателя в налоговой инспекции.

Регистрация в налоговой

Законом четко оговорены сроки и процедура регистрации нового председателя в налоговой, а точнее — в ЕГРЮЛ. Так что после выборов прежде всего нужно заняться регистрацией. А потом уже осуществить передачу дел, архивов, печати и ключей.

Сведения о председателе — лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица — должны содержаться в ЕГРЮЛ согласно ФЗ-129 “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”. Порядок внесения изменений в ЕГРЮЛ о юрлице, не требующих изменения устава, прописан в ст.18 закона.

С 26 апреля 2021 года увеличился срок, в который необходимо сообщить в налоговую об изменениях сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ — например, о смене председателя — с трех до семи рабочих дней (п.5 ст.5 ФЗ-129). То есть у СНТ есть семь рабочих дней после собрания, чтобы предоставить в налоговую протокол (или выписку из протокола) об избрании нового председателя товарищества. За несоблюдение сроков подачи документов грозит наказание по п.3 ст 14.25 КоАП — штраф 5000 рублей.

Подает документы новый председатель, предшественник не требуется.

Внимание! С 25 ноября 2020 года нужно подавать форму нового образца Р13014 для внесения изменений в устав и/или в сведения о юр. лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (Приказ ФНС России от 13.08.2020 № ЕД-7-14/617). Раньше существовали две отдельные формы: одна — для внесения изменений в устав, другая — для изменения сведений о юр. лице. Теперь их объединили.

Форма Р13014 заверяется у нотариуса. К нотариусу нужно принести протокол (выписку из протокола) общего собрания об избрании нового председателя, оригиналы учредительных документов товарищества, паспорт нового председателя, печать СНТ. У некоторых нотариусов есть возможность подать документы в налоговую о внесении изменений в ЕГРЮЛ в электронном виде. Тогда больше никуда идти не придется. Госпошлину платить не нужно.

Сам процесс государственной регистрации не должен занять больше пяти рабочих дней со дня подачи документов в налоговую.

Официально новый председатель сможет выполнять свои обязанности с момента внесения изменений в ЕГРЮЛ. Но ничего не случится страшного, если передача дел начнется непосредственно после оглашения результатов выборов и подачи документов в налоговую.

Передача дел. Список документов

Порядок передачи дел при смене органов управления товарищества законом ФЗ-217 не оговорен. Значит, этот порядок желательно прописать в уставе товарищества. Даже несмотря на то, что это положение не входит в число обязательных для устава СНТ (ст.8 ФЗ-217).

Можно, например, включить в устав раздел “Порядок передачи дел при смене председателя СНТ”. В нем прописать:

— состав комиссии по передаче дел (создается распоряжением нового председателя, включает в себя, например, бухгалтера, прежнего председателя, членов ревизионной комиссии, правления…)
— сроки работы комиссии (определяются в распоряжении, не могут быть более месяца)
— порядок оформления результатов работы комиссии (акт приема-передачи документов с подписями всех членов комиссии)
— порядок действий правления в случае неожиданного выбытия председателя (экстренное заседание, подготовка к проведению внеочередного собрания для избрания нового председателя).

Какие документы должны передать

Нужно учесть, что даже в условиях мирной смены председателя каких-то документов может просто не оказаться. Это вопрос грамотного организованного делопроизводства в товариществе.
Не стоит зацикливаться на мелочах — много ли идеальных СНТ с безупречным состоянием дел? Сконцентрируйтесь на главном: должны быть учредительные документы, уверенность, что сдана необходимая отчетность, уплачены налоги; понятно состояние счета, сделаны сверки с контрагентами — нет ли долгов у вас и перед вами, актуален ли реестр садоводов, у кого долги по взносам, есть ли протоколы общих собраний…

Список документов примерный, он может варьироваться с учетом специфики того или иного СНТ, особенностей ведения делопроизводства и учета.

Учредительные:

— устав
— свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ОГРН)
— свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН)

Внутренние документы:

— приказы товарищества
— журнал учета выданных доверенностей
— журналы входящих и исходящих документов (письма, исковые, заявления, ответы, акты госорганов, запросы в органы…), сами документы
— внутренние регламенты, положения, реестры

Протоколы:

— общих собраний членов товарищества
— заседаний правления
— заседаний ревизионной комиссии

Сметы и отчеты:

-приходно-расходные сметы
-финансово-экономические обоснования (ФЭО)
-отчеты ревизионной комиссии
-отчеты об исполнении смет

Реестр членов товарищества и индивидуалов в актуальном виде

Кадры:

— трудовые договоры товарищества с гражданами, договоры ГПХ
— должностные инструкции
— табели учета рабочего времени
— отчеты по авансам и зарплатам
— журналы инструктажей

Имущество и земля:

— акты инвентаризации имущества
— документы о праве собственности на имущество
— проектная и исполнительная документация по объектам инфраструктуры
— технические документы (паспорта счетчиков, акты поверки и т.п.)
— проект планировки и застройки территории, проект межевания, постановление о выделении земель…
— документы по скважине (лицензия, отчетность)

Бухгалтерия, учет и отчетность:

— письмо о присвоении кодов статистики
— извещения страхователю из Пенсионного фонда, ФСС, ФОМС
— расширенная выписка о движении денежных средств по расчетному счету товарищества (распечатать из клиент-банка за один год или получить в банке за более длительный период), отметка об остатках средств на дату передачи
— справка об открытых счетах в банках
— регистры бухгалтерского учета или оборотно-сальдовые ведомости
— налоговая и бухгалтерская отчетность
— первичные учетные бухгалтерские регистры
— учетная политика товарищества
— налоговые регистры
— отчетность по страховым взносам в фонды
— документы по работе с налоговой инспекцией (сверки, акты проверок, решения), справки о наличии штрафов, пени
— журналы регистрации счетов-фактур полученных и выданных при использовании общей системы налогообложения
— документы от поставщиков — товарные накладные, акты выполненных работ (услуг), контакты поставщиков
— договоры с контрагентами за период не менее 3 лет
— акты сверок с контрагентами
— данные по дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на дату передачи
— база данных бухгалтерской программы, доступ к облачной базе бухгалтерской программы
— для сайта товарищества — реквизиты доступа к хостингу, управлению доменным именем

Печать товарищества и штампы

Если у Вас имеются вопросы по данной теме или необходима консультация и помощь — вы можете написать нашим специалистам через форму обратной связи — и мы обязательно рассмотрим обращение!

Какие документы СНТ предоставлять садоводам.

У многих председателей СНТ возникают сомнения, должны ли они по первому требованию предоставлять садоводу любые документы товарищества.

Член товарищества имеет право получать от органов СНТ информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества (п.1 ст.11 ФЗ-217). Случаи и порядок предоставления информации оговариваются данным законом и уставом товарищества.

Органы товарищества обязаны предоставить правильно запрошенные документы, иначе садовод имеет право истребовать их через суд, и суд удовлетворит его иск.

Что должны предоставлять

В ФЗ-217 список документов, с которыми садовод имеет право ознакомиться или получить их копии, расширен по сравнению с ФЗ-66. И всё-таки это не любые и не все абсолютно документы товарищества.

В пункте 3 статьи 11 ФЗ-217 указан список этих документов:

1) устав товарищества с внесенными в него изменениями, документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
К бухгалтерской (финансовой) отчетности СНТ, согласно п.2 ст.14 ФЗ-402 “О бухгалтерском учете”, относится бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
Это непосредственно сам бухгалтерский баланс с отраженным в нем имуществом товарищества, а также свидетельства (выписки из ЕГРН) о регистрации права собственности на имущество.

5) протокол собрания об учреждении товарищества, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Список документов не является закрытым. Значит, расширенный перечень может быть прописан в уставе товарищества по предварительному решению общего собрания.

Как предоставлять

Органы товарищества обязаны ответить на официальный (юридически значимый) запрос. Такой запрос должен быть составлен в письменном виде и направлен на юридический адрес товарищества либо передан в правление лично под роспись, а также зарегистрирован с отметкой входящие в журнале по всем правилам делопроизводства. Правление и председатель имеют полное право не принимать в расчет запросы по электронной почте, вотсап или соцсетях, а также в устной форме.

Форма заявления не оговорена законом. Примерная формулировка может быть такая:

Прошу предоставить, согласно п.3 ст.11 ФЗ-217, для ознакомления следующие документы: …/копии следующих документов: …

Садоводы-индивидуалы тоже имеют право знакомиться и получать за плату копии тех же самых документов, что и члены товарищества. В заявлении ссылаться индивидуалы будут на п.7 ст.5 ФЗ-217.

Официальные ответы на запросы садоводов следует давать письменно, а если отправляются копии запрошенных документов, то и с описью.
В идеале — вести журнал исходящих и входящих документов.

Кстати, ревизор или ревизионная комиссия имеют право проверить, как правление реагирует на обращения садоводов — вовремя ли, и реагирует ли вообще. Журнал регистрации документов в этом смысле проверяющим очень пригодится.

Статья 21, пункт 1, устанавливает порядок выдачи копий и выписок:

“Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.”

Подробный порядок предоставления информации должен быть прописан в уставе товарищества.

Документы предоставляем в соответствии с законом №152-ФЗ “О защите персональных данных”. Это означает, например, что выдавать садоводу реестр членов товарищества с личными данными всех садоводов не стоит. Закон позволяет выдать лишь выписку из реестра, и скорее всего она будет касаться только того садовода, который ее и запросил.

Сроки предоставления

Сроки, в которые должны быть предоставлены документы для ознакомления или копии документов, законом ФЗ-217 отдельно не оговорены. Поэтому, если в уставе не прописано иное, следует руководствоваться Законом №59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан РФ” (статья 12), в котором установлен срок реакции на обращение — 30 дней.
Для выписки из реестра членов товарищества сделано исключение — в п.5 статьи 11 ФЗ-217 четко указан 30-дневный срок ее выдачи.

Ознакомление или копии

Садоводы по закону могут знакомиться с документами и получать их копии. Разница очевидна. В первом случае — для ознакомления — садовод должен прийти в правление и посмотреть/изучить интересующие его документы в присутствии председателя или члена правления. Уносить что-то с собой в данном случае невозможно. Но никто не может запретить при изучении документа, например, делать для себя нужные выписки или сфотографировать документ. Если, конечно, это не запрещено уставом товарищества.
Ознакомление с документами происходит под роспись — изучив документы, садовод расписывается, оставляя тем самым подтверждение того, что его запрос удовлетворен.

Пункт 3 статьи 11 ФЗ-217 говорит о том, что садоводы имеют право получать по заявлению и за плату копии документов. Плата оговаривается общим собранием. Но она не может превышать затраты на изготовление копий (п.4 ст.11). Затраты на изготовление выводятся с учетом типа копировального аппарата, затраченной электроэнергии, бумаги, работы персонала по изготовлению копий и оформлению их надлежащим образом (прошивка, заверение, регистрация в журнале).
Плата за копии облагается налогом в соответствии с выбранной системой налогообложения.

Бесплатно предоставляются копии документов ревизору /ревизионной комиссии, судам, правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, по их письменному официальному запросу.

Что прописать в Уставе

Подробный порядок предоставления информации следует оговорить на общем собрании и прописать в Уставе товарищества. Нужно продумать:
— список документов;
— сроки предоставления;
— максимальное время для ознакомления с документами, чтобы избежать ситуации, когда садовод сидит в правлении целыми днями. В таких случаях лучше запрашивать копии документов;
— возможность передачи документов как на бумажном, так и на электронном носителе;
— форму запроса информации (заявление в письменном виде об ознакомлении, получении копий или выписки);
— размер платы за предоставление копий документов;
— прочие нюансы.

Председатель СНТ не выдает документы. Как привлечь его к ответственности?

Я обратилась к председателю СНТ с письменным заявлением о выдаче заверенной копии протокола общего собрания. Еще попросила пояснить один из пунктов протокола. Председатель поставила отметку о приеме заявления, но отказалась выдать документ.

Я написала три заявления в прокуратуру с просьбой привлечь председателя к ответственности за неисполнение должностных обязанностей и обязать выдать копию протокола. Прокуратура отказала: по их мнению, они не имеют нужных полномочий. Посоветовали идти в суд.

СНТ не стоит на налоговом учете, юридического адреса и расчетного счета нет. На кого подавать в суд? Все сборы председатель принимает наличными.

Я попросила ее представить сметы, договоры, ведомости по взносам — и она тоже отказалась. Снова клянчит 1000 Р на какой-то ремонт. Я не стала сдавать, попросила документы, но опять тишина.

1. Как привлечь председателя к ответственности и обязать выдать заверенную копию протокола? Еще очень хочу посмотреть смету и подрядчика на ремонт, но и в этом мне отказывают.
2. Какие документы председатель обязана выдавать при уплате взносов и сборов наличкой?

Елена Ефимова

Вы ставите верные вопросы и, как член СНТ, имеете полное право получить на них ответы. Но, судя по описанию, проблемы в вашем товариществе еще серьезнее: если вы правы насчет отсутствия налогового учета и юридического адреса, то ваше СНТ работает незаконно.

Обычно у СНТ есть ИНН, адрес и расчетный счет в банке, куда садоводы должны перечислять взносы. С точки зрения закона СНТ — такое же юридическое лицо, как, например, автоколонна, которая обеспечивает дачные автобусы, или компания — поставщик электричества.

В вашей ситуации можно жаловаться в налоговую, прокуратуру и суд. Расскажу, как должна быть организована работа садового товарищества и что вам нужно сделать, чтобы защитить свои права.

ГДЕ СЛЕДИТЬ ЗА СИТУАЦИЕЙ

Главные новости — в нашем Телеграме

Подпишитесь, чтобы следить за разборами новых законов и анализом финансовой ситуации

Как должно работать СНТ

По закону СНТ — это разновидность товарищества собственников недвижимости. СНТ обязательно должно быть зарегистрировано как юридическое лицо. При этом СНТ не ставит целью извлекать прибыль, то есть считается некоммерческой организацией.

1. Устав.
2. Название.
3. Адрес.
4. Реестр членов товарищества.
5. Система управления: общее собрание, председатель, правление.
6. Порядок внесения взносов.
7. Ревизор или ревизионная комиссия, которые контролируют финансовую деятельность СНТ.
8. Банковский расчетный счет.

Вы можете проверить легальность работы своего СНТ на сайте ФНС. Это бесплатно и займет пару секунд. Искать можно по названию товарищества, адресу или ИНН.

Также можно воспользоваться порталом «За честный бизнес»: он тоже работает с базой налоговой инспекции, но у него более удобный функционал. Например, если знаете фамилию и имя председателя, можно ввести их в поиск и увидеть, какими юрлицами он руководит. Потом можно получить ту же подробную информацию по компаниям, что и на сайте ФНС.

Если ваше СНТ есть в базе налоговой, вы сможете бесплатно скачать выписку из реестра юридических лиц и узнать всю основную информацию о вашем товариществе. Например, регистрационный номер — ОГРН, точный адрес, данные председателя.

Если вашего СНТ в базе налоговиков нет, то такого юридического лица по закону просто не существует. Работа вашей неформальной организации незаконна, потому что если нет СНТ, то не может быть и председателя, сбора взносов и других операций с деньгами.

Как может быть, что СНТ работает незаконно и никто не обращает на это внимания? Проверками товариществ госорганы практически на занимаются, пока не дойдет до какого-то конфликта, например земельных споров. Пока внутри СНТ всех все устраивает, садовые товарищества обычно никому не интересны.

Что делать? 12.03.19

В законе четко обозначены права членов товарищества. Вот они:

1. Получать сведения о работе СНТ.
2. Знакомиться с документами и бухгалтерской отчетностью.
3. Участвовать в управлении СНТ.
4. Обращаться в органы управления, в том числе с жалобами.
5. Обжаловать решения председателя.
6. В любой момент прекратить членство в товариществе.

Отдельно в законе оговорено право членов СНТ знакомиться и получать копии документов:

1. Устава и всех изменений.
2. Приходно-расходных смет, отчетов об их выполнении.
3. Бухгалтерской отчетности.
4. Аудиторских заключений.
5. Заключений ревизора или ревизионной комиссии.
6. Документов на права СНТ в отношении имущества.
7. Всех протоколов собраний, заседаний ревизионной комиссии, правления.
8. Документов с обоснованием размера взносов и других.

У председателя есть право брать плату за выдачу копий документов, но цена ограничена. В законе сказано, что цена выдачи копий не может превышать затраты на их изготовление. Грубо говоря, 1 Р за лист еще могут взять, а 100 Р за лист точно нет.

Как платить взносы в СНТ

В СНТ бывает два вида взносов: членские и целевые.

Членские взносы — регулярные платежи на общие нужды товарищества: уборку снега зимой, зарплату сторожа, регулярную очистку канав.

Целевые взносы — это разовые платежи, которые можно расходовать только на конкретные, заранее определенные цели, например строительство или ремонт дороги, газификацию.

Сообщество 22.09.21

Размер взносов определяют так:

1. Правление составляет приходно-расходную смету и финансово-экономическое обоснование размера взносов. Фактически эти документы может подготовить бухгалтер или председатель. Это своего рода бюджет СНТ. В смете отражают доходы, их источники и суммы, а также расходы. Взносы членов СНТ — это доходы, а зарплата, налоги, вывоз мусора, уборка территории — расходы. Доходы должны соответствовать расходам, иначе у СНТ появятся долги — все как в семейном бюджете. При этом расходы должны быть еще и обоснованными, то есть действительно нужными.
2. Приходно-расходная ведомость и обоснование к ней утверждаются на общем собрании членов СНТ, как правило ежегодном. Его собирает председатель или правление. Если в смете нужно что-то скорректировать после того, как прошло собрание, например добавить или увеличить какую-то статью расходов либо повысить размер взносов, придется опять проводить собрание — теперь уже внеочередное.

Поскольку смету и обоснование утверждает общее собрание членов СНТ, размер взносов полностью зависит от его решения.

Порядок и сроки уплаты взносов должны быть отражены в уставе СНТ. Но устав тоже принимают на общем собрании, как и все изменения в него, поэтому здесь главное слово тоже за участниками товарищества.

Взносы уплачивают только на расчетный счет СНТ, онлайн-касса товариществу для этого не нужна. Принимать деньги наличными председатель не может. Сборы наличными можно расценивать как никем не контролируемые поборы, и это прямое нарушение закона.

Куда жаловаться на нарушения в СНТ

Предполагаю, что в вашем СНТ разных нарушений предостаточно, поэтому можно выбирать из множества вариантов, куда пожаловаться. Или жаловаться сразу везде.

Вот куда вы можете обратиться.

В прокуратуру. Вы говорили, что уже обращались туда, но, судя по вашему обращению, ошиблись с предметом жалобы: требовали от прокуратуры обязать председателя выдать вам документы. Этот вопрос не входит в компетенцию прокуратуры — с ним надо идти в суд.

Я рекомендую подать заявление иного рода — описать все известные вам нарушения и попросить проверить деятельность СНТ в целом. Так и укажите: «На соответствие действующему законодательству». В таком обращении прокуратура вам отказать не вправе.

На всякий случай сошлитесь в заявлении на то, что к компетенции прокуратуры относится надзор за соблюдением законодательства, в том числе со стороны органов управления и руководителей некоммерческих организаций.

Срок прокурорской проверки составляет до 30 суток, но может быть продлен еще на столько же.

По результатам проверки прокуратура может внести представление в адрес руководства СНТ — обязать председателя устранить все выявленные нарушения закона.

Если результаты проверки вас не устроят, вы можете обжаловать их вышестоящему прокурору.

Председатель будет обязан выполнить требования прокуратуры, иначе его, как должностное лицо, ждет штраф от 2000 до 3000 Р . А еще его могут дисквалифицировать, то есть временно снять с должности. Срок дисквалификации за неисполнение требований прокурора — от 6 до 12 месяцев.

Штраф для самого СНТ еще больше — 50 000—100 000 Р или приостановление деятельности до 90 суток. Если товарищество небольшое, это очень серьезные потери, которые придется возмещать за счет либо взносов членов СНТ, либо отказа от каких-то расходов.

В местную инспекцию ФНС можно обратиться насчет финансовых нарушений. Например, вы можете указать на отсутствие банковского счета, расчеты наличными и в целом непонятный статус СНТ.

Можно только предполагать, что выявит или не выявит налоговая. Все зависит от того, на какие финансовые нарушения вы сами обратите внимание, подтвердятся ли они и сможет ли налоговая найти что-то еще сверх написанного в жалобе.

По итогам проверки на председателя и СНТ тоже могут наложить штрафы, а еще могут доначислить налоги и обязать навести порядок с отчетностью. Если подтвердится, что СНТ работало нелегально, а денежные операции были, не исключено даже возбуждение уголовного дела за мошенничество.

В суд стоит обратиться, если председатель так и не выдает затребованные бумаги. Необходимо подать иск об обязании СНТ выдать документы — перечислить их списком. Даже если СНТ не работает как юрлицо, иск можно подать против председателя как физлица.

В качестве доказательств желательно приложить документы, которые подтверждают, что вы просили бумаги, а вам отказали. Такие иски рассматривает районный суд по месту нахождения СНТ. Как правило, они удовлетворяются.

Чтобы достичь наилучшего эффекта, рекомендую действовать коллективно. Может быть, вы сможете найти других членов СНТ, которые поддержат вас. Если ситуация уже накалилась, возможно, имеет смысл сменить председателя.

Для этого не надо никуда жаловаться и привлекать сторонние организации. Председателя меняют просто на общем собрании. Но должны быть соблюдены условия его проведения:

1. Инициативная группа, которая организует собрание, должна состоять не менее чем из 1 /5 членов товарищества.
2. Решение должно быть закреплено не менее 2 /3 голосов от общего числа участников собрания.
3. Должен быть кворум — более 50% членов СНТ.

Практика показывает, что реально воздействовать на председателя СНТ можно только так — при серьезной поддержке со стороны абсолютного большинства других садоводов.

Что делать? Читатели спрашивают — эксперты отвечают

Порядок представления документов СНТ члену СНТ в свете 217 ФЗ

В пункте 3 статьи 11 ФЗ-217 указан список документов, с которыми садовод имеет право ознакомиться или получить их копии:

1) устав товарищества с внесенными в него изменениями, документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

К бухгалтерской (финансовой) отчетности СНТ, согласно п.2 ст.14 ФЗ-402 “О бухгалтерском учете”, относится бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

Это непосредственно сам бухгалтерский баланс с отраженным в нем имуществом товарищества, а также свидетельства (выписки из ЕГРН) о регистрации права собственности на имущество.

5) протокол собрания об учреждении товарищества, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Список документов не является закрытым. Значит, расширенный перечень может быть прописан в уставе товарищества по предварительному решению общего собрания.

Органы товарищества обязаны ответить на официальный (юридически значимый) запрос. Такой запрос должен быть составлен в письменном виде и направлен на юридический адрес товарищества либо передан в правление лично под роспись, а также зарегистрирован с отметкой входящие в журнале по всем правилам делопроизводства.

Правление и председатель имеют полное право не принимать в расчет запросы по электронной почте, вотсап или соцсетях, а также в устной форме.

Форма заявления не оговорена законом. Примерная формулировка может быть такая:

Прошу предоставить, согласно п.3 ст.11 ФЗ-217, для ознакомления следующие документы: …/копии следующих документов: …

Садоводы-индивидуалы тоже имеют право знакомиться и получать за плату копии тех же самых документов, что и члены товарищества. В заявлении ссылаться индивидуалы будут на п.7 ст.5 ФЗ-217.

Официальные ответы на запросы садоводов следует давать письменно, а если отправляются копии запрошенных документов, то и с описью.

В идеале — вести журнал исходящих и входящих документов.

Кстати, ревизор или ревизионная комиссия имеют право проверить, как правление реагирует на обращения садоводов — вовремя ли, и реагирует ли вообще. Журнал регистрации документов в этом смысле проверяющим очень пригодится.

Статья 21, пункт 1, устанавливает порядок выдачи копий и выписок:

“Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.”

Подробный порядок предоставления информации должен быть прописан в уставе товарищества.

Документы предоставляем в соответствии с законом №152-ФЗ “О защите персональных данных”. Это означает, например, что выдавать садоводу реестр членов товарищества с личными данными всех садоводов не стоит. Закон позволяет выдать лишь выписку из реестра, и скорее всего она будет касаться только того садовода, который ее и запросил.

Сроки, в которые должны быть предоставлены документы для ознакомления или копии документов, законом ФЗ-217 отдельно не оговорены. Поэтому, если в уставе не прописано иное, следует руководствоваться Законом №59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан РФ” (статья 12), в котором установлен срок реакции на обращение — 30 дней.

Для выписки из реестра членов товарищества сделано исключение — в п.5 статьи 11 ФЗ-217 четко указан 30-дневный срок ее выдачи.

Председатель снт не предоставляет документы

1. Член товарищества имеет право:
1) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;
2) участвовать в управлении делами товарищества;
3) добровольно прекратить членство в товариществе;
4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом;
5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
2. Члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:
1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;
2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);
3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
6) финансово-экономического обоснования размера взносов;
7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
4. Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. Предоставление копий указанных документов ревизионной комиссии (ревизору), органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения территории садоводства или огородничества, судам и правоохранительным органам осуществляется бесплатно в соответствии с их запросами в письменной форме.
5. Члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.
6. Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан:
1) не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;
2) своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
3) исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества;
4) соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.