В большинстве случаев приватизация служебного жилья считается незаконной, поскольку это запрещено ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации…». Но эту статью можно обойти и получить служебную квартиру в собственность, если знать, как это сделать в рамках правового поля. Я юрист по приватизации. В этой статье я расскажу, когда можно приватизировать служебное жилье в 2022 году и что для этого понадобится. Также вы узнаете об особенностях приватизации квартир сотрудниками МВД, прокуратуры, медицинскими и другими работниками.
Автор, юрист Актуальность Просмотров Бесплатная консультация юриста
- Какое жилье считается служебным
- Приватизация служебного жилья: миф или реальность?
- Условия приватизации служебного жилья
- Медицинские работники
- Сотрудники МВД
- Педагоги
- Сотрудники прокуратуры
- Военнослужащие
- Работники культуры
- Шаг 1: обращаемся к собственнику
- Шаг 2: дожидаемся перевода в муниципальный фонд
- Шаг 3: подаем заявление о приватизации
- Шаг 4: заключаем договор
- Шаг 5: регистрируем право собственности
Какое жилье считается служебным
Служебное жилье – это помещение, предоставленное работнику для постоянного проживания на время действия трудового договора. То есть если договор заключен на пять лет, то и жить там можно ровно столько же. Если же он бессрочный, то право пользования жильем остается до увольнения.
Вопросы приватизации служебного жилья регламентируется Жилищным кодексом и Законом №1541-1.
Что там указано:
- В ст. 4 Закона №1541-1 говорится, что не подлежат приватизации помещения в аварийных домах, закрытых военных городках, или предоставленные как служебное жилье. Исключение – жилищный фонд совхозов или расположенный в сельской местности: его приватизировать можно.
- Приватизировать служебную квартиру можно только с согласия собственника. Но для начала он должен передать дом в собственность муниципалитета. Если же жилье находится у предприятия по праву оперативного управления или хозяйственного ведения, сначала перевод в муниципальную собственность согласовывается с владельцем.
- Жилье из специализированного жилищного фонда приватизировать нельзя, но это можно обойти законно.
- К специализированному фонду относятся служебные квартиры, общежития; жилье в домах социального обслуживания граждан, или предназначенное для детей-сирот, социальной защиты отдельной категории лиц (ст. 91 ЖК РФ).
Собственник может принять решение о переводе недвижимости в муниципальную собственность по заявлению работника или администрации. Но это его право, а не обязанность: если он против, может отказаться от этого на законных основаниях.
Приватизация служебного жилья: миф или реальность?
Оформление служебной квартиры в собственность может стать реальностью, если собственник-работодатель согласен передать права на нее в муниципалитет. Администрация, скорее всего, не откажется от этого, но для владельца недвижимости особых преимуществ от этого не будет.
Например, ему не придется платить имущественный налог, но зато он не сможет обеспечивать новых сотрудников жильем, отчего престиж компании может понизиться.
Альтернативный вариант – приватизация служебного жилья государственного или муниципального учреждения, которое реорганизуется или ликвидируется, либо не может нести расходы на его содержание. Это более реально. Если собственник не против, недвижимость будет передана на баланс администрации.
«Передача служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения: они перестают быть служебными и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поэтому граждане, занимающие указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации».
Условия приватизации служебного жилья
Вы можете приватизировать служебное жилье из муниципальной собственности, если оно уже переведено на баланс администрации.
Для этого важно соблюдать несколько условий:
- Право на приватизацию ранее не использовалось. Исключение – если вы приватизировали недвижимость до 18 лет: после совершеннолетия это можно сделать повторно.
- У вас нет другого жилья в собственности.
- Дом, в котором находится квартира, не признан аварийным.
- Вы зарегистрированы по адресу приватизируемой жилплощади.
- Есть договор найма.
В некоторых случаях особенности приватизации служебного жилья зависят от того, где именно работает человек.
Как расприватизировать квартиру? Отвечает юрист
Кто имеет право на приватизацию квартиры? Отвечает юрист
Как оформить отказ от приватизации? Отвечает юрист
Приватизация жилья отдельными категориями работников
В судебной практике есть много интересных случаев, когда сотрудникам правоохранительных органов и других учреждений все же удавалось приватизировать служебное жилье. Там в законах тоже есть маленькие хитрости.
Разберемся во всем детально.
Медицинские работники
Медики могут приватизировать служебное жилье, если оно предоставлено по договору социального найма, и в Росреестре не числится в качестве служебного. Важную роль играет и стаж работы: например, в Сахалинской области нужен стаж от 10 до 20 лет в зависимости от места работы (Постановление Правительства Сахалинской области от 18 июля 2015 г. № 281). В каждом регионе свои правила, нужно смотреть в первую очередь их.
Если же администрация отказывает в приватизации, это можно сделать через суд. Вот один из таких примеров:
Женщина обратилась в суд с иском о приватизации, ответчиком выступала администрация. В обоснование требований она указала, что является нанимателем специализированного жилого помещения, предоставленного ей в связи с трудовыми отношениями (медработник).
В приватизации ей отказали, поскольку она не предоставила документ, подтверждающий, что ранее она такое право не использовала. Также отказ был связан с недостаточным стажем для участия в процедуре – 15 лет.
Однако суд удовлетворил иск, поскольку ответчик ориентировался на закон, принятый уже после обращения истицы с заявлением к нему. На тот момент действовал другой закон, по которому стаж был равен 7 годам (Решение № 2-200/2018 2-200/2018 М-85/2018 М-85/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-200/2018).
Сотрудники МВД
Если вы являетесь сотрудником МВД или Росгвардии, приватизировать служебное жилье сложно, но можно. Например, если с вами заключен договор найма и в условиях указано, что право на приватизацию у вас возникает после 5 лет службы, все вполне реально.
Важно, чтобы дом не числился служебным в реестре. Также смотрите региональные законы. К примеру, в Челябинской области приватизировать служебное жилье на балансе муниципалитета могут пенсионеры по старости, проработавшие в организации более 5 лет (Постановление администрации города Челябинска от 12 июля 2013 г. N 169-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о приватизации служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда города Челябинска»).
Педагоги
Если жилье имеет статус служебного, приватизировать его нельзя. Но вы можете обратиться в управление образования или другой отдел администрации, чтобы дом перевели в муниципальный фонд. Тогда можно и приватизировать квартиру.
Как показывает практика, педагогическим работникам получить в собственность жилье довольно сложно:
Женщина обратилась в суд с иском к администрации, потребовав признать за ней право собственности на квартиру в порядке приватизации. Она указала, что служебное жилье ей было предоставлено как учителю средней школы. С ее слов, она обращалась в администрацию с заявлением о снятии с квартиры статуса служебного помещения, но там ей отказали. Также она пояснила, что жилье передано в муниципальную собственность, соответственно, утратило статус служебного.
Ответчик просил в удовлетворении иска отказать, поскольку статус служебного помещения не был отменен, и его не собираются аннулировать, чтобы и в дальнейшем можно было предоставлять его педагогам для проживания.
В ходе разбирательств было установлено, что спорное жилье действительно является муниципальной собственностью, а раньше было в оперативном управлении школы. Кроме того, истица не числится среди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а на местном уровне акт о приватизации служебных жилых помещений не принят. В удовлетворении требований отказано (Решение № 2-1716/2017 2-1716/2017М-1598/2017 М-1598/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-1716/2017).
Сотрудники прокуратуры
Прокуроры и прокурорские работники тоже могут рассчитывать на обеспечение жильем, но по совершенно другой программе. Так, на основании ст. 44.1 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ», им предоставляется недвижимость или единовременная социальная выплата на ее покупку, если они:
- Отработали не менее 10 лет отработали на должностях прокуроров, сотрудников научных и образовательных организаций с присвоением классных чинов.
- Числятся нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Нуждающимся в улучшении жилищных условий признается прокурор, у которого нет собственного жилья, либо оно есть, но не отвечает установленным требованиям. Также получить недвижимость могут сотрудники, проживающие в коммунальных квартирах, в однокомнатных квартирах в составе двух и более семей, в смежных неизолированных комнатах.
Военнослужащие
Приватизация служебного жилья для военнослужащих возможна на основании Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 №512 «О порядке признания…». Но только если оно относится к муниципальному фонду, а не состоит на балансе Министерства обороны.
Недвижимость предоставляется бесплатно в собственность военнослужащих, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они прослужили более 20 лет. Также это право распространяется и на уволенных в запас по состоянию здоровья, возрасту или сокращению.
Работники культуры
Если позволяют региональные законы, работники культуры и другие бюджетники могут приватизировать служебное жилье, в котором они прожили по договору найма. Для этого достаточно обратиться в администрацию. Если же недвижимость относится к специализированному жилищному фонду и состоит на балансе конкретного учреждения, приватизация возможна только с согласия его руководства.
Надоело читать? Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы
Как приватизировать служебное жилье: пошаговая инструкция
Сначала вам нужно добиться перевода жилья из категории служебного в муниципальное. Фактически это означает передачу права собственности от организации к администрации. Не каждый на это согласится.
Если ваши старания все же увенчались успехом и квартиру отнесли к муниципальному жилищному фонду, обратитесь в администрацию с заявлением о приватизации.
Рассмотрим каждый шаг детально.
Шаг 1: обращаемся к собственнику
Собственником в данном случае является предприятие, на котором вы работаете: именно оно предоставило вам квартиру по договору найма. Подайте заявление на имя руководителя и укажите в нем просьбу о переводе жилья в муниципальный фонд.
Шаг 2: дожидаемся перевода в муниципальный фонд
Если собственник согласен на это, недвижимость будет передана муниципалитету в течение одного-двух месяцев.
Шаг 3: подаем заявление о приватизации
Если служебное жилье уже передано администрации, обратитесь туда с заявлением о переходе права собственности в порядке приватизации.
Что в нем указывается:
- Ф.И.О., должность главы администрации;
- ваши Ф.И.О., адрес;
- адрес квартиры, количество комнат;
- дата и номер договора найма жилого помещения или социального найма;
- Ф.И.О. членов семьи, которые тоже участвуют в приватизации;
- Дата составления, подписи всех участников.
Образец заявления
Вместе с заявлением нужно представить паспорт, договор найма, выписку из домовой книги, а также справки о неучастии в приватизации ранее. Если есть дети до 14 лет, понадобятся свидетельства о рождении.
Шаг 4: заключаем договор
На рассмотрение заявления в администрации может уйти до двух месяцев. Если все в порядке, вас пригласят для заключения договора о переходе права собственности на квартиру в порядке приватизации.
В нем указывается следующее:
- данные собственника;
- данные всех участников приватизации;
- сведения о квартире;
- согласие собственника на приватизацию;
- дата заключения, подписи сторон.
Образец договора
Шаг 5: регистрируем право собственности
После заключения договора все документы подаются для регистрации сделки в Росреестр. Направить их можно через МФЦ, в некоторых регионах доступна подача через Госуслуги.
Вам придется заплатить госпошлину за регистрацию перехода права собственности – 2 000 руб. Сделка будет зарегистрирована в течение 10-15 дней.
Последствия приватизации служебного жилья
С момента регистрации сделки в Росреестре вы станете полноправным собственником квартиры. Следовательно, вам придется оплачивать имущественный налог, плату за содержание жилья.
Однако есть и преимущества:
- Возможность совершать любые сделки с приватизированной недвижимостью: продать, подарить, обменять.
- Жилье можно оставить в наследство.
Если вы приватизировали квартиру, а потом поняли, что она вам по каким-то причинам не нужна, ее можно деприватизировать с согласия администрации. Тогда право собственности снова перейдет муниципалитету.
Елена Плохута
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)Иногда в приватизации отказывают
В заключении договора вам гарантированно откажут, если вы уже участвовали в приватизации или у вас есть другое жилье в собственности. Также отказ возможен в других случаях:
- Представлен неполный комплект документов.
- Нет статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, хотя по закону для приватизации он обязателен.
Если вы не согласны с отказом, его можно оспорить в судебном порядке.
Ответы юриста на частные вопросы
Может ли приватизировать служебное жилье сотрудник МЧС?
Да, если такая возможность предусмотрена договором найма или внутренними нормативными актами. Но обычно в приватизации отказывают, если недвижимость не находится в муниципальной собственности.
Может ли суд обязать организацию передать служебное жилье в собственность через приватизацию?
Да, если вы обратитесь туда с исковым заявлением о признании отказа в приватизации незаконным и признании права собственности на квартиру.
Организация предоставила мне служебное жилье по договору найма. По договору я могу там жить, пока работаю. Недавно я уволился. Могут ли меня оттуда выгнать?
Да, выселить могут. Откажетесь съезжать добровольно – выселят в судебном порядке. Можно ли приватизировать служебное жилье после увольнения по собственному желанию? Нет, т.к. договор найма обычно действует до прекращения трудовых отношений.
Дом, в котором я живу, давно передали в муниципальную собственность, а квартира была предоставлена мне от работодателя по договору найма. Администрация отказала мне в приватизации. В какой суд мне обращаться?
Исковое заявление подается в районный суд по адресу расположения ответчика. Подать его можно лично, через представителя или онлайн через ГАС «Правосудие».
Заключение эксперта
- Приватизация служебного жилья в большинстве случаев невозможна.
- Приватизировать можно служебное жилье, переданное компанией-работодателем в собственность администрации, если оно относится к муниципальному жилищному фонду.
- Для получения права собственности в порядке приватизации все вопросы нужно решать через муниципалитет.
- Отдельные категории работников могут приватизировать служебные квартиры, но есть требования к стажу.
- Приватизация проводится бесплатно, платится только госпошлина за регистрацию права собственности – 2 000 руб.
Если у вас остались вопросы, задайте их нашим юристам прямо сейчас! Консультации предоставляются бесплатно и в любое время суток!
Елена Плохута
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)Рекомендуем по теме
Как приватизировать квартиру – пошаговый порядок
Как отказаться от доли в приватизированной квартир? Отвечает юрист
Какие нужны документы для приватизации квартиры и куда их подавать?
Приватизация имущества государства или муниципалитета
Приватизация муниципального служебного жилья
Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация муниципального служебного жилья(нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Приватизация:
- Акционирование
- Бесплатная приватизация
- Деприватизация
- Документы для приватизации жилого помещения
- Документы для приватизации квартиры
- Ещё.
- Служебное жилье:
- Выселение из служебного жилого помещения
- Выселение из служебного жилья
- Предоставление служебных жилых помещений
- Приватизация служебного жилого помещения
- Приватизация служебного жилья
- Ещё.
Судебная практика: Приватизация муниципального служебного жилья
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «Федеральный законодатель, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, ч. 2 ст. 4 указанного Закона предоставил собственникам право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.»Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «Вместе с тем, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и собственников жилищного фонда, частью второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственникам предоставлено право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила, и не могут предполагать обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.»Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Приватизация муниципального служебного жилья
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Особенности реализации прав на служебное жилье
(Митрахович А.)
(«Жилищное право», 2022, N 9) Аналогичная и довольно устойчивая практика сформировалась по всей стране: если нет доказательств перевода жилого помещения из специализированного фонда, приватизация возможна только в исключительных случаях. В частности, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 N 9-П ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» по вопросу о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку данное нормативное положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает издание субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, притом что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому назначению.Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Как приватизировать служебное жилое помещение?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2022) Для приватизации служебного жилого помещения, переданного в муниципальную собственность (на примере г. Москвы), рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Приватизация служебного жилья: миф или реальность?
Автор: Оксана Мун
Цены на недвижимость в нашей стране очень высокие, и далеко не каждый может позволить себе приобрести жилплощадь в собственность. Многие стараются выйти из ситуации и берут кредиты, кто-то вступает в ипотечную программу, но у большей части населения не хватает средств даже на вступительный взнос. Бюджетные организации идут навстречу населению и предоставляют своим сотрудникам служебные квартиры.
Служебное жилье — это квартиры, которые принадлежат конкретной организации или государственному учреждению и предоставляются сотрудникам для временного проживания. С работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который не может превышать срок службы сотрудника, указанный в контракте или трудовом договоре.Таким образом, ведомственное жилье — временное решение проблемы и не дает уверенности, что завтра работника не уволят и не попросят освободить помещение. Более того, служебные квартиры привязывают работника к рабочему месту в конкретной организации в конкретном регионе и ставят человека в полную зависимость от работодателя. Таким образом, приватизация служебной недвижимости является одной из самых актуальных и острых проблем, так как получить ее в собственность практически невозможно.
В Жилищном кодексе РФ не предусмотрено процедуры приватизации служебного жилья, а в части 1 статьи 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что служебные квартиры входят в перечень объектов, не подлежащих приватизации. Однако, несмотря на общее правило о запрете приватизации служебного жилья, законодательство РФ все же допускает определенную свободу действий в этой сфере.
1. В законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» есть лазейка, а именно: в соответствии с пунктом 2 статьи 4 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников могут принять решение о приватизации по собственной инициативе. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П вышеуказанная норма признана не противоречащей Конституции РФ, и соответственно, дает право собственнику муниципального жилищного фонда при реализации своего права по основаниям, на условиях и в порядке, установленном федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Но при условии, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.
Таким образом, одним из вариантов решения проблемы приватизации служебного жилья является издание собственником муниципального жилищного фонда нормативного правового акта, касающегося принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Основанием для издания такого правового акта является заявление нанимателя служебного жилого помещения либо инициатива собственника муниципального жилищного фонда.
Однако положительное решение о приватизации — право, а не обязанность собственников помещений, и является скорее исключением, чем правилом.
2. Можно приватизировать служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления государственным или муниципальным предприятием, учреждением, например, в связи с ликвидацией или реорганизацией МУП, ГУП либо в связи с отсутствием возможности нести расходы на содержание помещений. В таком случае жилое помещение утрачивает статус «служебное» и подлежит приватизации как жилье, предоставленное по договору социального найма. Аналогичной позиции придерживается Верховный суд РФ: в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.
Но даже при такой четкой регламентации органы местного самоуправления не всегда идут навстречу гражданам, и дело приходится решать в суде. Судебная практика в данном случае выступает на стороне граждан.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14.05.2013 № 5-КГ13-18.
Из материалов дела: Н.В.И., Н.Е.В., Н.А.В. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска указали, что Н.В.И. в связи с его работой в ЖКО КЭУ города Москвы, находящейся в ведении Минобороны РФ, на основании служебного ордера на состав семьи из четырех человек была предоставлена трехкомнатная квартира. В настоящее время деятельность комендатуры прекращена. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 № 536-ПП дом, в котором находится занимаемое истцами жилое помещение, был передан от Минобороны РФ в собственность города Москвы. Истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в связи с тем, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ответ на их обращение по вопросу приватизации сообщил, что занимаемая истцами квартира является служебной и приватизации не подлежит, решение об исключении ее из числа служебных жилых помещений органом исполнительной власти не принималось.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 № 536-ПП «О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов инженерного и коммунального назначения Минобороны РФ в собственность города Москвы в 2005-2006 годах» жилой многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, передан в собственность города Москвы.
Статьей 2 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), приобрести эти помещения в собственность на условиях социального найма.
Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», Верховный суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный статьей 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность города Москвы утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Истцы же, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность города Москвы, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и имеют право приобрести его в собственность, в связи с чем их иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Следует отметить:если ГУП или МУП было акционировано или другим способом реорганизовано в коммерческое общество, но свой жилищный фонд по каким-либо причинам не передало муниципалитету, либо органы местного самоуправления не приняли его на баланс, проживающие в таком помещении имеют право требовать заключить с ними договор социального найма и в дальнейшем участвовать в приватизации.
Кстати, перевод служебного жилья в муниципальную собственность можно осуществить по согласованию с предприятием — собственником служебного помещения, в результате чего собственник подает в органы муниципалитета ходатайство с просьбой взять жилье на баланс в местную администрацию. Такая практика применяется в основном с жилищным фондом, принадлежащим МВД, Минобороны, МЧС и другим силовым структурам.
3. Даже если служебное жилье не передано в муниципальную собственность, не следует терять надежду. Необходимо проверить законность присвоения статуса служебного жилья, так как наличие штампа в ордере еще не говорит, что квартира является служебной, и есть ряд условий, при которых присвоение статуса служебного жилья будет считаться законным.
Решение Октябрьского районного суда города Омска от 03.12.2007.
Из материалов дела: Н.Д., А.В., действующие также в интересах своих дочерей А.А., П.А. обратились с иском, просят признать за ними право долевой собственности и право приватизации на квартиру.
Изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Спорная квартира была предоставлена А.В. на состав семьи из четырех человек, включая жену Н.Д., дочерей А.А., П.А. в связи с трудовыми отношениями с ПО «СПС» как служебное жилье по ордеру. В ордере стоит соответствующий штамп.
Нанимателем значится А.В., который состоял в трудовых отношениях с ПО «СПС», 01.09.1997 уволен по собственному желанию. После его увольнения предприятием требований о выселении истцов из указанного жилого помещения не предъявлялось.
На основании договора о безвозмездном отчуждении объектов государственной собственности Омской области в муниципальную собственность от 01.11.2001 спорная квартира передана в муниципальную собственность.
Истцы желают приватизировать занимаемое ими жилое помещение в общую долевую собственность по ¼ за каждым из них. Администрация полагает, что указанное жилое помещение является служебным, истцам отказано в его приватизации.Администрацией города не предоставлен документ, которым указанное жилое помещение в установленном порядке и уполномоченным органом отнесено к специализированному жилищному фонду. Если исходить из того, что такого решения не имеется, то независимо от наличия ордера со штампом «служебная», следует считать, что истцы занимают указанное жилое помещение на условиях социального жилищного найма, и не имеется препятствий к приобретению его в собственность в порядке приватизации по желанию истцов.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» в результате передачи жилого дома, в котором находится спорная квартира в муниципальную собственность, указанная квартира, как составная часть данного дома, также поступила в муниципальную собственность. Таким образом, с момента передачи дома в муниципальную собственность квартира истцов, которая находится в этом доме, утратила статус служебной, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры (исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда) для ее приватизации не требуется.
Таким образом, истцы обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма квартиры, в том числе правом на приватизацию указанного жилого помещения.
На основании вышеизложенного определим условия, которые необходимы для присвоения помещению статуса «служебное».
Решение о включении квартиры в число служебных должно приниматься уполномоченными органами, осуществляющими управление государственным и муниципальным жилищным фондом, с соблюдением установленных требований и в порядке, который установлен Правительством РФ (пункт 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ). Решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только до предоставления квартиры жильцам.
Решение Алейского городского суда Алтайского края.
Из материалов дела: А.Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения квартирно–эксплуатационного управления Сибирского военного округа (КЭУ), указывая на то, что в июне 2006 года ее мужу (А.С.А.) как военнослужащему была предоставлена квартира.
В 2009 году она узнала о том, что квартира, в которой проживает, относится к числу служебных. Оказалось, что существует выписка из решения КЭУ «О включении в специализированный жилой фонд», в соответствии с которой ее квартира включена в этот жилой фонд.
Считает, что решение КЭУ подлежит отмене, так как данная квартира была заселена ею и членами ее семьи до момента включения жилого помещения в состав служебного жилья.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду.
Из содержания пункта 3 Постановления Правительства РФ № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.
Как установлено в судебном заседании, жилое помещение семье А.С.А. было предоставлено для проживания до присвоения статуса «служебное».
Данное обстоятельство свидетельствует о незаконности решения КЭУ «О включении в специализированный жилой фонд» в части включения в состав служебного жилья спорной квартиры.
То обстоятельство, что с А.С.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения, не может выступать основанием для признания предмета договора — квартиры — служебной, так как на момент заключения договора спорная квартира служебной не являлась.
На основании изложенного суд принимает решение удовлетворить требования, заявленные А.Н.В.
После принятия решения о присвоении жилому помещению статуса «служебное» данное жилье должно быть зарегистрировано как служебное в установленном порядке в органах государственной регистрации недвижимости.
Необходимые сведения о присвоении статуса служебного жилья можно получить в архивах. В случае если такой информации в архиве не обнаружено, стоит исходить из того, что жилое помещение предоставлено по договору социального найма, следовательно, его можно приватизировать.
В случае если нет возможности приватизировать служебное жилье, можно обратиться к положениям 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, закрепляющим перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления других жилых помещений. При условии, что данные лица не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Указанным гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Апелляционное определение Ростовского областного суда по делу № 33–6459/2013 от 27.05.2013.
Из материалов дела: ФГБОУ ВПО «ТГПИ имени А.П.Чехова» обратилось в суд с иском к Д.Н.И., Д.Б.А. о выселении из общежития.
В обосновании иска указано, что ФГБОУ ВПО «ТГПИ имени А.П. Чехова» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития. В помещении № 115 указанного общежития проживают ответчики. Д.Н.И. в период времени с апреля 1983 по август 1992 являлась сотрудником института, однако 29.08.1992 прекратила трудовые отношения, уволившись по собственному желанию.
Договор найма жилого помещения между истцом и ответчиками не заключался. Истец полагает, что поскольку ответчики в настоящее время не являются учащимися института, в трудовых отношениях с институтом не состоят, основания для их проживания в спорном жилом помещении отсутствуют.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены пенсионеры по старости.
Суд установил, что ответчик с 01.09.1995 является пенсионером по старости.
Также суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Д.Н.И. относится к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и имеет право состоять на таком учете (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).
В статье 13 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (пункт 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР).
Таким образом, статья 13 вышеуказанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены без предоставления им других жилых помещений.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчики не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения.
Важно отметить, что существуют безусловные запреты на приватизацию служебного жилья. Так, например, приватизации не подлежат аварийные дома, или если кто-то из жильцов служебной квартиры возражает против приватизации. Также в приватизации будет отказано лицам, которые ранее уже участвовали в приватизации. Согласно статье 11 закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» повторная приватизация квартиры невозможна.
Вывод:Приватизация служебной квартиры, несмотря на запреты, установленные законодательством, все же реальна. И в судебном порядке, как правило, удается добиться права приватизировать жилье, если не доказано, что жилое помещение предоставлено нанимателю именно как служебное, а не по договору социального найма.
Дата актуальности материала: 03.08.2014
Как приватизировать служебную квартиру
Одним из условий заключения трудового договора между организацией и сотрудником может являться предоставление последнему служебной жилплощади. Как правило, квадратные метры выдаются на период работы и после увольнения работник обязан покинуть помещение. Терять обжитое гнездышко не хочется никому, особенно когда некуда переезжать. Поэтому многих интересует вопрос, можно ли путем приватизации сохранить за собой служебную квартиру, если да, то как это правильно сделать? Давайте разбираться.
Новый закон о приватизации ведомственного жилья
Служебными являются жилые помещения, представляемые служащим организаций на основании договоров найма.
Жилье бывает двух видов:
- которое принадлежит непосредственно предприятию;
- которое принадлежит государству, а предприятие только управляет им (ведомственное).
В первом случае решение о возможности или невозможности приватизации принимает руководство предприятия единолично, во втором – работодатель будет являться лишь посредником между вами и фактическим владельцем, поэтому согласие будет получить намного сложнее.
Согласно действующему законодательству, по окончанию действия договора, квартиранты должны добровольно покинуть помещение.
Мнение эксперта Станислав Евсеев Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.
Исключение составляют:
- близкие родственники погибших или пропавших без вести сотрудников МЧС, МВД и прочих силовых структур;
- близкие родственники сотрудников погибших на при выполнении трудовых обязанностей на территории работодателя;
- граждане, вышедшие на пенсию по старости во время работы на предприятии, предоставившем квартиру;
- инвалиды первой и второй группы, потерявшие трудоспособность по вине работодателя;
- малоимущие.
Эти категории не могут быть выселены из ведомственного жилья даже принудительно, правда и приватизировать его без согласия владельца они не смогут.
Можно ли служебную квартиру приватизировать?
По статистике, предоставленной сотрудниками спецфонда РФ, видно, что приватизация служебного жилья осуществляется очень редко, но при наличии веских оснований перевести в собственность его все-таки можно.
Претендовать на служебные квартиры могут только сотрудники, которые долгое время проработали в организации, предоставившей им крышу над головой.
Причем, согласно действующему законодательству, приватизации подлежит только муниципальное или государственное жилье. Поэтому прежде чем начинать процедуру, необходимо, заручившись согласием владельца жилой недвижимости, перевести ее из «служебной» в «муниципальную».
Основания
Главным основанием приватизации является договор найма, который обязательно должен быть иметь сотрудник. Кроме того, лица, которые не связаны официально оформленными трудовыми обязательствами с предприятием-владельцем, не смогут начать переоформление жилья, принадлежащего спецфонду, в частную собственность.
Итак, приватизация станет возможна, если:
- у вас на руках есть договор найма служебного помещения;
- собственник жилья (ведомство, предприятие, учреждение) не против;
- стаж работы на данном предприятии – 10 и более лет;
- длительность фактического проживания в квартире – 10 и более лет;
- ранее вы не участвовали в бесплатной приватизации.
Если, кроме согласия владельца, все условия выполняются, вы в любой имеете право обратиться с соответствующим заявлением к работодателю и, если он разрешит (что происходит крайне редко), приступать к осуществлению процедуры.
Кто имеет право
Право на приватизации возникает у людей, проработавших 10 и более лет в одной из следующих сфер:
- бюджетной (врачи, учителя, депутаты и другие);
- силовом ведомстве (сотрудники МЧС, ФСБ, МВД);
- на государственной службе (судьи, таможенники);
- сельскохозяйственной или природоохранительной (рыбаки, лесники и т.д.).
Преимуществом обладают узкопрофильные специалисты, которым стараются создать все условия для увеличения продуктивности деятельности, поэтому эти люди могут приватизировать служебную квартиру уже спустя 5 лет работы на предприятии ее выдавшем.
Так государственные учреждения пытаются осуществить привлечение ценных перспективных кадров на работу в регионах.
Договор найма служебного помещения
Въехать на ПМЖ в специализированное жилье может только официально оформленный сотрудник и только после подписания договора найма служебного помещений (ордера). Это единственный документ, на основании которого у работника и его семьи возникает право на проживание в служебной квартире.
Договор найма должен обязательно иметь письменную форму, устные договоренности о предоставлении жилья не имеют юридической силы. Все подобные документы являются срочными, поэтому в них обязательно должен быть указан период действия (либо конкретная дата, либо период пока гражданин работает на предприятии).
По истечению срока, работник и его семья должны выехать из занимаемой жилплощади, если в условиях не указано иное.
Договор найма должен обязательно содержать информацию:
- о предмете найма (адрес, общая площадь и другие технические характеристики жилья)
- о правах и обязанностях сторон
- о количестве жильцов (наниматель полюс все члены его семьи, в том числе и родившиеся в данной квартире).
- о сроках договора и основаниях для его прекращения.
Ненадлежащее исполнение условий договора найма сотрудникам или членами его семьи дает работодателю право на досрочное расторжение соглашения в одностороннем порядке и выставления квартирантам требования о выселении.
Порядок и процедура приватизации служебного жилья, квартиры
Приватизация служебного жилья должна начинаться с его перевода из специального в муниципального, поэтому прежде всего необходимо заручиться согласием владельца квартиры.
Если руководство предприятия не желает удовлетворять требования сотрудника (что логично — редко кто готов просто так добровольно расстаться с недвижимостью) последний может попробовать получить разрешение на приватизацию в судебном порядке (шансы небольшие, но при наличии веских оснований они все-таки есть).
Порядок
Если вы решили переоформить в собственность служебную квартиру запаситесь терпением и начинайте действовать в следующем порядке:
- Шаг 1.Получаем разрешение у владельца жилья;
- Шаг 2.Меняем статус квартиры со «специального» на «муниципальный»;
- Шаг 3.Подготавливаем техническую и кадастровую документации на объект недвижимости;
- Шаг 4.Составляем запрос и передаем его непосредственно в местную администрацию или через сотрудников ГБУ «Мои документы»;
- Шаг 5.Обращаемся в Росреестр для переоформления прав собственности и получения свидетельства.
После того, как служебная квартира будет переведена в муниципальную согбенность, приватизация будет осуществляться в общем порядке.
Процедура
Перевод служебного жилья в частную собственность процесс сложный и энергозатратный, поэтому к каждому этапу следует максимально внимательно и ответственно.
№ п\пПорядок действийКомментарии 1 Изменяем статус жилплощади Без этого в 2022 году приватизировать служебную квартиру не получится, поэтому попытайтесь убедить работодателя, что жилье вам жизненно необходимо и вы честно отработали его за 10 и более лет. Как правило, если предприятие дает добро на перевод, оно самостоятельно осуществляет эту процедуру, поэтому от работника требуется только соответствующее заявление. 2 Обращаемся в местную администрацию После того, как работодатель завершит смену статуса и квадратные метры, на которых по договору найма проживает сотрудник, станут собственностью муниципалитета, можно составлять заявление о приватизации и обращаться с ним в администрацию населенного пункта. 3 Ожидаем рассмотрения заявки После подачи заявления в течение нескольких недель сотрудниками мэрии будет осуществляться проверка вашего права на бесплатную приватизацию указанного жилого помещения. В случае положительного вердикта, последует распоряжение о приватизации. 4 Заключаем договор Договор о приватизации должны подписывать все лица, прописанные в квартире, если хотя бы один жилец (не обязательно основной наниматель) против, перевести жилье в собственность не получится. Если же человек не против приватизации, как таковой, но не желает в ней участвовать, он должен выразить свой отказ в письменном виде и заверить у нотариуса. Как только все подготовительные моменты будут урегулированы, наниматель и все члены его семьи должны будут явиться в мэрию для заключения договора. 5 Оформляем документы в Росреестре Последний, но не менее важный этап, во время которого необходимо подтвердить право собственности в Кадастровой палате. Для этого также составляются заявления (по одному от каждого участника приватизации), к ним прикладывается необходимый пакет документов и сдается на рассмотрение. Как только регистрация объекта будет завершена необходимо снова явиться в Росреестр для получения на руки выписки из ЕГРН. Этот документ будет служить официальным правоустанавливающим документом на квартиру (до 2016 года на руки выдавалось еще и свидетельство о праве собственности, сейчас его отменили). Заявление
В заявлении на приватизацию (для администрации) следует обязательно указать:
- полное наименование регистрирующего органа;
- фамилию, имя, отчество заявится и его паспортные данные;
- контактные данные заявителя (адрес, телефон);
- характеристики жилья и его точный адрес;
- просьбу на разрешение приватизации квартиры, которая из служебной была успешно переведена в муниципальную;
- количество проживающих.
Необходимые документы
Чтобы осуществить перевод жилья в муниципальную собственность и потом его приватизировать, вам потребуются следующие документы:
- заявление о смене статуса жилья (в адрес работодателя);
- локальный документ о том, что служебное жилое помещение переведено в муниципальное (выдается работодателем);
- по одному заявлению о приватизации или отказы от каждого жильца квартиры (для местной администрации);
- паспорта всех участников;
- выписка из домовой/поквартирной книги (расширенный вариант);
- справки о том, что ранее никто из жильцов ранее не участвовал в приватизации в совершеннолетнем возрасте;
- выписка из ЕГРН об имеющихся в собственности у заявителей других объектов жилой недвижимости;
- договор найма;
- кадастровая документация (технический план, паспорт жилья).
Это примерный список документов, в некоторых случаях сотрудники администрации или росрестра могут потребовать дополнительные справки, например, согласие на приватизацию жилья от органа опеки и попечительства.
Расходы
Сама приватизация осуществляется государством бесплатно, то есть за ведомственное жилье платить ничего не придется, а вот работа сотрудников госучреждений должна быть оплачена в строго определенном размере:
- госпошлина за приватизацию жилья в местной администрации – 2000 рублей на человека;
- выписка из ЕГРН – 200 рублей за каждого;
- проведение кадастровых работ от 10000 рублей;
- выдача технического плана жилья – 1000 рублей;
- услуги нотариуса – по прейскуранту конторы.
Сроки
После того, как Правительство сделало приватизацию бессрочной, необходимость в спешке отпала, теперь можно переоформить квартиру в любое удобное время.
Но имейте в виду, что продать, подарить, обменять и произвести другие операции вы сможете только с собственным жильем, а примерный срок приватизации служебных квартир 5-6 месяцев, при условии, что никаких проблем с получением согласия на будет и все обойдется без суда.
Поэтому лучше урегулировать все вопросы по смене статуса жилья заблаговременно, а именно:
- ведомство будет рассматривать заявления 2 месяца;
- согласовываться перевод будет еще 15-30 дней;
- месяц уйдет на рассмотрение заявления в администрации;
- 14 дней права собственности будут регистрироваться в Росреестре.
Причины обращения в суд.
Главная причина обращения в суд при осуществлении приватизации служебных квартир – несогласие работодателя расставаться с собственной недвижимостью и переводить ее из спецфонда на баланс муниципалитета.
Как показывает судебная практика, в большинстве случаев, судьи при рассмотрении подобных дел становятся на строну владельцев жилья. Поэтому если вы понимаете, что серьезных оснований для сохранения за собой прав на недвижимое имущество по окончанию действия договора найма служебного помещения у вас нет, можете даже не пытаться судиться с работодателем.
Судебная практика
При рассмотрении подобных дел первое, что требуют суды – получение согласия на приватизацию от владельца квартиры. Законом запрещено какими-либо способами принуждать государственные учреждения принятию того или иного решения, поэтому суды в данном случае бессильны.
Пример.В Калининский районный суд Санкт-Петербурга поступило исковое заявление от Короткова А.А. в отношении силового ведомства в котором мужчина нес службу. Спустя 8 лет проживания в служебном жилье Коротков решил его приватизировать и написал соответствующее заявление на имя начальника УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга. Ведомство проигнорировало запрос, никакого ответа истец так и не дождался, поэтому спустя два месяца после подачи заявления начальнику УМВД, обратился с аналогичным заявлением в суд. Коротков попросил о переводе ведомственного жилья на баланс муниципалитета для его последующей приватизации. После рассмотрения заявления суд отказал в удовлетворении иска, объяснив свое решение отсутствием согласия от ведомства и недостаточным сроком службы истца (менее 10 лет).
Если же согласие от работодателя получено, жилье успешно переведено в муниципальное, а местная администрация после рассмотрения заявления отказала в приватизации, в судебном порядке отстоять свое право на приватизацию будет возможно, но только при наличии достаточно веских аргументов.
Если у вас есть вопросы о том, как можно приватизировать служебную квартиру, то обратитесь к юристам нашего сайта, они смогут бесплатно проконсультировать вас в конкретной ситуации.
Вообще процесс переоформления в собственность служебной квартиры очень сложен. Именно поэтому необходимо воспользоваться услугами грамотного юриста, который сможет:
- урегулировать спор в досудебном порядке;
- собрать все необходимые документы;
- составить исковое заявление;
- представить ваши интересы в суде;
- принести жалобы на решение суда;
- заключить договор о приватизации;
- составить заявление о приватизации;
- получить свидетельства о регистрации права.
- В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
- Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!
Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!
Как осуществляется приватизация служебной квартиры
Приватизация позволяет гражданам стать полноправными владельцами жилого помещения. Однако статья 4 закона № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» ограничивает категории объектов, которые могут быть переданы в собственность.
Понятие
Жилплощадь, выделяемая работодателем для временного размещения сотрудников и их семей, называется «служебной». Жилищный кодекс РФ (статья 104) устанавливает, что ведомственное жилье предоставляется в виде отдельной квартиры или дома.
Помещение передается в пользование по договору найма. Законодательство ограничивает права жильцов по распоряжению ведомственной площадью. Работник не может обменять квартиру или сдать ее в аренду.
Наниматель оплачивает коммунальные услуги в том же размере, что и собственники приватизированных помещений.
Ведомственная жилплощадь включается в специализированный фонд предприятия или муниципалитета. Сведения о соответствующем состоянии объектов отражаются в государственном реестре недвижимости.
Проживание в служебной квартире
Статья 104 ЖК РФ (пункт 3) закрепляет, что жилплощадь передается гражданину на время исполнения им трудовых обязанностей.
На обеспечение служебным жильем могут претендовать следующие категории работников:
- военнослужащие, заключившие контракт;
- сотрудники правоохранительных структур;
- научные работники;
- бюджетники (учителя, работники сферы здравоохранения);
- представители МЧС;
- государственные служащие (судьи, сотрудники различных министерств);
- работники сферы ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства).
Крупные коммерческие компании предоставляют помещения для проживания квалифицированным сотрудникам.
Депутаты любого уровня также имеют право на предоставление служебной квартиры во время нахождения на выборной должности. Соглашение о найме прекращает действовать при увольнении (или по окончании срока исполнения депутатских обязанностей).
Кого нельзя выселить из служебной квартиры
Одним из условий предоставления ведомственной жилплощади выступает освобождение работником помещения после увольнения. Жильцы обязаны добровольно покинуть служебную квартиру при расторжении трудового договора.
Однако законодательство определило категории лиц, которых нельзя выселить из специализированного фонда без выделения иной жилплощади (статья 103 ЖК РФ).
На выделение альтернативного помещения могут рассчитывать:
- Члены семьи умершего нанимателя.
- Инвалиды I и II групп, получившие увечье по вине работодателя.
- Семьи военнослужащих (сотрудников правоохранительных органов) погибших при исполнении обязанностей.
- Пенсионеры, получающие пособие по старости.
- Дети, оставшиеся без родительского попечения (до достижения совершеннолетнего возраста).
Предоставляемое помещение должно располагаться в границах населенного пункта.
Объекты, которые не подлежат передаче в собственность
Приватизация служебной квартиры может быть проведена при соблюдении определенных условий. Закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предоставляет всем российским гражданам возможность стать владельцами помещений, используемых по договору социального найма.
Не передаются в частную собственность квартиры, расположенные в военных городках закрытого типа.
Также нельзя стать владельцем жилплощади, которая не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям или находится в аварийном состоянии.
Ведомственные помещения не соответствуют следующим требованиям законодательства:
- квартира выделяется работодателем, а не государством;
- основанием вселения служит соглашение обычного найма.
Служебное помещение, входящее в специализированный фонд предприятия, может быть передано нанимателю только по разрешению собственника. Исключение составляет жилье, находящееся на территории сельских поселений.
Пошаговая инструкция
Процедура передачи ведомственного помещения гражданам отличается от стандартного переоформления муниципальной жилплощади.
Алгоритм действий включает следующие этапы:
- Запрос согласия собственника.
- Перевод квартиры на баланс муниципалитета.
- Подготовка документов.
- Подача заявления в орган местного самоуправления.
- Регистрация права собственности в Росреестре.
Если предприятие или муниципальные власти отказывают в передаче квартиры, наниматель вправе обратиться с иском в судебную инстанцию.
Заявление на приватизацию
Процесс переоформления недвижимости начинается с обращения к работодателю. Форма ходатайства о передаче жилья не регламентирована законодательно. Заявление можно написать от руки или напечатать на компьютере.
В документе необходимо указать:
- наименование организации-работодателя;
- данные заявителя (фамилия, имя, отчество, контактную информацию);
- сведения о членах семьи нанимателя, зарегистрированных в квартире;
- дата и основания предоставления служебной жилплощади;
- технические характеристики помещения (адрес, площадь, количество комнат);
- просьбу о передаче недвижимости в порядке приватизации;
- основания, позволяющие оформить собственность (локальные акты предприятия, ссылки на законодательство).
Бланк заявления можно скачать здесь. Результат рассмотрения ходатайства отражается в официальном ответе.
Решение организации-собственника помещения
Закон № 1541-1 (статья 4) предусматривает возможность передачи ведомственных квартир гражданам, если собственник жилищного фонда не возражает против приватизации.
В большинстве случаев для вынесения положительного решения необходимо соблюдение следующих условий:
- заявитель проживает в квартире на основании официального договора найма;
- сотрудник добросовестно исполняет должностные обязанности;
- стаж работы на предприятии (или в бюджетной сфере) составляет не менее 10 лет.
Решение о передаче (отказе) помещения подписывает руководитель организации. Документ должен быть зарегистрирован и заверен печатью.
Сельским жителям государство предоставляет право приватизировать служебное жилье независимо от согласия собственника.
Передача квартиры в муниципальный фонд
Одним из требований к претендентам на безвозмездное получение помещения в собственность является проживание по договору социального найма. При вселении в ведомственную квартиру сотрудник подписывает соглашение о срочном пользовании. В случае увольнения документ прекращает действовать. Поэтому основным этапом приватизации служебного помещения выступает его передача в собственность муниципалитета.
Процедуру переоформления осуществляет организация-собственник. Изменение статуса подтверждает постановление органа местного самоуправления о принятии жилплощади на баланс города.
Следующим шагом является заключение договора социального найма. Соглашение с муниципалитетом заключается на неопределенный период.
Перечень документов для приватизации
В список бумаг, которые требуется представить для оформления помещения в собственность, входит множество различных справок и выписок.
Обязательный комплект документации включает:
- заявление;
- согласие (или отказ) всех членов семьи на участие в приватизации;
- постановление о переводе служебной жилплощади в муниципальный фонд;
- соглашение о социальном найме;
- справка о лицах, прописанных в квартире;
- копии удостоверений личности жильцов (паспорт или свидетельство о рождении);
- техпаспорт объекта, выполненный специалистами БТИ;
- выписку из лицевого счета (для подтверждения своевременной оплаты коммунальных услуг).
Государство предоставляет каждому гражданину возможность однократного участия в приватизации (ст. 11 Закон № 1541-1). При обращении с заявлением о передаче жилья необходимо представить справку о том, что ранее право не использовалось.
Специалисты жилищной структуры муниципалитета могут запрашивать дополнительные документы (например, выписку из ЕГРН об отсутствии иной недвижимости).
Сроки рассмотрения заявления
Законодательство отводит два месяца на принятие решения о бесплатной передаче квартиры (статья 8, закон № 1541-1). По истечении указанного срока составляется договор приватизации. Документ подтверждает переход служебного жилья в собственность нанимателя.
В соглашении отражаются:
- информация об участниках сделки;
- адрес местонахождения и характеристики помещения (количество комнат, общая площадь);
- основания передачи объекта (соглашение найма, ордер на вселение);
- обязанности сторон.
Все лица, принимающие участие в приватизации, получают отдельный экземпляр договора.
Регистрация права собственности
Гражданин становится полноправным владельцем квартиры только после внесения данных в государственную базу недвижимости.
Процедура регистрации состоит из следующих этапов:
- сбор документов;
- оплата госпошлины (2 000 рублей для физических лиц);
- подача заявки в территориальное подразделение Росреестра или в МФЦ.
В процессе регистрации происходит окончательная смена правообладателя. В государственную базу недвижимости вносится информация о новом владельце.
Проблемы приватизации служебных квартир
Ведомственные помещения используются работодателем для конкретной цели – привлечение квалифицированных сотрудников. Поэтому организациям невыгодно передавать квартиры в собственность нанимателей.
Основные затруднения, возникающие при переоформлении служебного жилья, связаны с отказом руководства вносить изменения в статус объекта.
Военнослужащие, как сотрудники Министерства обороны РФ, имеют право на безвозмездное получение жилплощади в следующих ситуациях:
- увольнение ранее установленного срока по состоянию здоровья;
- досрочный перевод в запас в связи с реорганизационными мероприятиями;
- оформление пенсионных выплат по выслуге лет.
Продолжительный период работы (службы) не является гарантией оформления приватизации.
Ликвидация учреждения
При реорганизации или ликвидации предприятия ведомственная жилплощадь передается в муниципальный фонд. При этом орган местного самоуправления выносит постановление о принятии имущества.
Если передача квартиры на баланс города не закреплена документально, необходимо обращаться в суд с иском о признании права на приватизацию.
Перед направлением искового заявления следует уточнить официальный статус жилья в едином реестре недвижимости.
Судебная практика
Государство не обязывает правообладателей ведомственной жилплощади передавать ее работникам по их первому требованию. Чтобы приватизировать служебную квартиру, как свидетельствует судебная практика, потребуется немало усилий.
Требования граждан могут быть удовлетворены при следующих обстоятельствах:
- в Росреестре нет сведений о ведомственной принадлежности помещения;
- истец относится к категории льготников;
- наниматель поставлен в очередь на улучшение жилищных условий.
Вердикт судьи зависит от фактических обстоятельств дела. Ключевую роль может иметь длительность трудового стажа в организации.
В Зеленоградский районный суд обратился сотрудник полиции А. с иском о передаче служебной квартиры муниципалитету. В обоснование требований истец указал, что он вместе с семьей пользуется ведомственным помещением 14 лет, своевременно вносит коммунальные платежи. Кроме того, во время исполнения должностных обязанностей сотрудник получил вторую группу инвалидности. Суд обязал работодателя (МВД) оформить перевод квартиры в фонд муниципалитета для последующей приватизации.
В другой ситуации гражданину К. отказали в оформлении договора приватизации. Истец трудился на предприятии в течение 15 лет, после чего уволился в связи с оформлением пенсии по старости.
Ведомственным помещением К. пользовался только на протяжении последних 3 лет. Соглашение о найме с организацией не заключалось. Регистрацию по месту жительства истец не оформлял. Тимирязевский районный суд принял сторону работодателя и вынес решение о выселении бывшего работника.
Как приватизировать служебное жилье в 2022: порядок действий и образцы документов
Такой вопрос, как приватизация служебного жилья, является достаточно серьезным и не теряет свою актуальность на протяжении десятилетий. Многие люди все еще продолжают жить в квартирах, предоставленных работодателем. На просьбы о приватизации квартиры они получают отрицательные ответы с формулировкой, что подобная недвижимость по закону не передается в собственность. Действительно ли это так?
Что такое служебное жилье и можно ли его приватизировать
В качестве служебного жилья представлены объекты недвижимости, собственниками которых являются государственные учреждения. Подобные объекты недвижимости предоставлены действующим сотрудникам для временного проживания по специальному договору. Договор расторгается, когда сотрудник, получивший для временного пользования квартиру, увольняется.
Во всех законодательных актах, включая Жилищный кодекс Российской Федерации и закон «О приватизации жилищного фонда в РФ», сказано, что приватизация служебной квартиры исключена. Более подробно ознакомиться с этим вопросом можно обратившись к части 1 статьи 4 вышеупомянутого закона.
Есть ли возможность осуществить процедуру и не нарушить правила?
Условия
Компания, предоставившая своему сотруднику служебное жилье, по собственной инициативе может вынести решение о передаче его в собственность. Основанием для принятия подобного решения может выступать заявление от квартиросъемщика.
Важно!Государственное учреждение, являющееся собственником квартиры, имеет право дать разрешение на приватизацию недвижимости, но не обязано этого делать. Сотрудник, использующий служебную квартиру для проживания, имеет право обратиться к собственнику с заявлением и, лишь дождавшись положительного ответа, приступить к процедуре.
Одним из главных требований к квартиросъемщику будет опыт работы у организации, представляющей служебную квартиру, не менее 10 лет. По истечении этого срока подать заявление можно.
Максимальный срок рассмотрения заявления организацией составляет два месяца. При положительном исходе заключается договор и жилье передается на праве собственности.
Порядок действий
Существует несколько основных шагов приватизации:
- Получить разрешение собственника.
- Перевести недвижимость в фонд социального найма.
- Заключить с муниципалитетом договор передачи квартиры.
- Зарегистрировать свое право в Росреестре.
Подробнее рассмотрим их ниже.
Получить разрешение собственника
Не многие знают, как приватизировать служебную квартиру, хотя данная процедура не является слишком сложной. Самый первый шаг – обращение к собственнику с письменным заявлением, где фигурирует просьба о приватизации. Организация, которая является собственником, обязательно рассматривает поданное заявление и затем предоставляет положительный или отрицательный ответ.
Образец заявления на выдачу согласия по поводу служебного жилья можно скачать здесь.
Если квартиросъемщик получает разрешение на получение жилья на праве собственности, то необходимо собрать документы:
Вторым шагом после сбора всех необходимых документов, является обращение к сотрудникам Департамента жилищной политики, где рассматривается возможность перевода квартиры в социнайм.
Важно! Выдавать или не выдавать согласие – решает организация, собственник жилья. Если будет принято отрицательное решение, шансы его обжаловать будут минимальные, поскольку у ведомств нет обязанности передавать свою собственность на баланс третьим лицам.
Перевод квартиры в соцнайм
По общему правилу приватизация служебного жилья запрещена законом. Одним из действенных вариантов решить данную проблему является перевод жилого помещения в категорию социального найма. После этого квартира приватизируется стандартным способом.
Внимание! Передачу жилья на баланс города осуществляет организация-собственник квартиры. Нанимателю понадобится проконтролировать этот процесс, чтобы затем подать дальше.
Заключение договора найма и передача в собственность
Договор социального найма – договор между государственным органом и гражданином о предоставлении второму на праве пользования жилого помещения. Срока действия у данного договора нет. Договор можно неоднократно перезаключать.
Для заключения договора обратитесь в Департамент жилищных дел местной администрации. После передачи жилплощади на баланс города может понадобиться заявление о постановке на учет в улучшении жилищных условий – чтобы было основание для заключения договора. Бланк такого заявления доступен для загрузки здесь.
После подачи заявления заключается договор соцнайма. Скачать типовой бланк можно здесь.
После заключения договора найма подается заявление на приватизацию со стандартным пакетом документов. Заявление рассматривают 30 дней, после чего заключается договор передачи квартиры собственнику, который затем регистрируют в Росеестре.
Пошаговую инструкцию стандартной процедуры приватизации с бланками документов мы публиковали здесь.
Внимание!Отказ ведомства в приватизации можно обжаловать через суд, подав соответствующее исковое заявление.
Регистрация в Росреестре
Регистрация права собственности осуществляется в Росреестре через МФЦ. Процедура обязательна.
Принимаемая сотрудниками Росреестра или МФЦ документация подлежит правовой экспертизе – это полная проверка всей документации на подлинность и на наличие возможных ошибок, опечаток и повреждений.
После проверки сотрудники органа регистрации принимают решение о разрешении или отказе. Обжаловать отказ можно в судебном порядке.
Процедура регистрации перехода права собственности занимает не более десяти рабочих дней, начиная с момента приема документов.
Зарегистрировать право собственности можно на основании собранного пакета документов, куда входят:
Чтобы зарегистрировать переход права собственности необходимо оплатить пошлину 2000 (две тысячи) рублей для физических лиц и 22 000 (двадцать две) тысячи рублей для юридических лиц.
Нюансы приватизации
На данный момент действует программа бесплатной приватизации. Впервые программа появилась в 1992 году, после чего ее срок неоднократно продлевался. До 1 марта 2017 года бесплатно приватизировать свое жилье могли жители п-ова Крым и граждане, чье жилье признано аварийным. С 1 марта 2017 года бесплатная приватизация доступна всем жителям РФ.
Важно!Заявление подается от всех граждан, которые прописаны в квартире, иначе оно будет считаться недействительным и от лица организации-собственника будет дан отрицательный ответ на просьбу о приватизации.
Приватизация после 1 марта 2018 года
Президент России В. В. Путин подписал Федеральный Закон, котором говорится об отмене сроков приватизации жилых помещений. Это означает, что приватизация теперь является бессрочной. Граждане, пользующиеся служебными помещениями, вправе перевести их на баланс муниципалитета и принять на праве собственности без ограничения срока.
Бюджетниками
Бюджетники имеют право на получение недвижимого имущества от организаций, которые владеют недвижимостью на правах оперативного управления, а в качестве собственника выступает государство. Приватизация служебного жилья возможна только после того, как государство примет положительное решение и передаст недвижимость проживающим там лицам в собственность.
Военнослужащими (МВД)
Приобретение военнослужащим служебного жилья зависит от месторасположения военной части и ее статуса. Если недвижимое имущество военнослужащего располагается на закрытой территории, то приватизация служебного жилья невозможна. Иногда возможны исключения, решение остается за МВД РФ.
Судебная практика по спорным вопросам
Наиболее часто спорные вопросы, касающиеся приватизации, можно разрешить, обратившись в судебные органы.
В ходе судебного заседания разрешается масса спорных ситуаций, которые касаются приватизации. Каждый гражданин, который считает, что отказ на получение недвижимости в собственность был безосновательным, может обратиться в надзорный орган и разобраться в сложившейся ситуации.
В качестве примера судебного разбирательства, рассмотрим ситуацию: гражданка М., длительное время жила в квартире, которая была выделена ей на основании договора социального найма. Гражданкой М. была осуществлена покупка дополнительной недвижимости, после чего от собственника поступило оповещение о том, что ей необходимо съехать с ранее предоставляемой жилплощади. Помимо этого, гражданке М. отказали в приватизации квартиры, где она проживала по договору социального найма.
Согласно решению суда, организация-собственник нарушила законодательство РФ: попытки выселения гражданки М. проводились необоснованно, так как приобретение дополнительного жилья не является основанием для выселения граждан из жилья социального найма и отказа для его приватизации.
Стоит заметить, что судебные органы наиболее часто встают на сторону граждан: гражданин К. работал на предприятии более 10 лет, все это время жил в служебной квартире. Полгода назад из-за нарушения техники безопасности со стороны работодателя гражданин К. получил инвалидность и больше не имеет возможности работать. Работодатель попросил съехать гражданина К. из служебной квартиры, хотя другого жилья сотрудник не имеет. Гражданин К. обратился в суд с просьбой о разрешении на приватизацию жилья.
В ходе судебного заседания было принято решение передать квартиру на баланс муниципалитета и разрешить ее приватизировать, так как гражданин К получил инвалидность по вине работодателя.
Как оказалось, приватизировать жилье вполне реально и доступно, стоит лишь внимательно разобраться в законодательной базе, как все становится на свои места.
Если возникли вопросы по теме приватизация служебного жилья, запишитесь на бесплатную консультацию к нашему юристу. Специалист подробно ответит на все интересующие вопросы. Запись осуществляется через специальную форму на сайте.
Если данная статья была Вам полезна, то сохраните ее или оцените!
