Что делать с шумными соседями? Можно ли привлечь их к ответственности? Какая существует ответственность за шум в ночное время? Что делать, если вас самих обвиняют в том, что вы шумите? Рассказывает адвокат «Национальной юридической службы» Александр Меньшиков.
Административная ответственность
Шумных соседей можно привлечь к административной ответственности – это указано в так называемых «законах о тишине», которые принимают субъекты РФ. Поэтому прежде всего выясните, какой закон действует именно в вашем регионе, что считается нарушением тишины и в какое время нельзя шуметь.
Например, в Москве запрещено шуметь с 23 часов до 7 утра, ремонтные работы производить с 19 до 9 и с 13 до 15 в будние дни и в выходные и праздничные дни в течение всего дня (исключение – разрешено производить ремонтные работы в это время в течение полутора лет со дня сдачи дома в эксплуатацию), в Московской области – с 21 до 8 утра в будние дни; с 22 до 10 в выходные и праздничные дни и ежедневно с 13 до 15 часов, а в Республике Калмыкия – ежедневно с 23 часов до 6 утра.
Шумные действия
Под запрет подпадают такие шумные действия соседей, как использование звуковоспроизводящих, звукоусиливающих устройств, громко работающий телевизор, игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, даже громкие разговоры и передвигание мебели, а в Москве – любые действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.
В каждом регионе и свой размер штрафов, но, как правило, он составляет от 500 до 2 тысяч рублей за каждое нарушение.
Порядок действий для привлечения соседей к ответственности
Надо иметь ввиду, что за шум соседей привлекает не полиция, а административные комиссии, созданные при органах исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, их названия в каждом регионе свои.
Тем не менее, когда соседи шумят, есть смысл вызывать сотрудников полиции. В полицию также нужно написать заявление и потребовать взять объяснение с шумных соседей. После чего требовать передачи материала из полиции в административную комиссию для составления протокола и постановления об административном правонарушении.
Можно обратиться в административную комиссию и напрямую. В этом случае желательно объединиться с другими соседями, чтобы обеспечить доказательства для привлечения нарушителей тишины к ответственности.
Проблемы с привлечением к ответственности шумных соседей в Москве
К сожалению, в Москве сегодня добиться привлечения шумных соседей к ответственности почти невозможно несмотря на действующие законы Москвы: «о тишине» (Закон г. Москвы от 12 июля 2002 г. N 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве») и об административной ответственности (ст. 3.13 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»).
Дело в том, что в Кодексе города Москвы об административных правонарушениях правом составления протоколов об административных нарушениях в отношении нарушителей тишины наделены только органы полиции. А орган полиции — Федеральный орган исполнительной власти и исполняет федеральное законодательство, в связи с чем полиция отказывается исполнять закон не федерального уровня — закон города Москвы, и не составляет протоколы об административных правонарушениях.
К слову, в действовавшем прежде законе о милиции была особо выделена «местная милиция»: это участковые и патрульно-постовая служба, поэтому раньше такой проблемы не было.
Аналогичная ситуация в Санкт-Петербурге, где решением Санкт-Петербургского городского суда от 14.05.2013 признан недействительным пункт Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях, наделяющий полицию правом составления протоколов об административных правонарушениях по нарушению тишины граждан (решение оставлено в силе Верховным Судом Российской Федерации, см.: Определение от 14.08.2013 № 78-АПГ13-15).
Вернемся в Москву. Мы уже выяснили, что здесь некому составить протокол об административном правонарушении. А без него нельзя привлечь к административной ответственности нарушителя.
Отмечу, что в Московской области ситуация лучше – протоколы, в отличие от Москвы, может составить сама административная комиссия, поэтому привлечь к ответственности нарушителя покоя в Московской области возможно.
В одной из префектур Москвы мне ответили, что еще в 2014 году был подготовлен проект соглашения между МВД России и Правительством Москвы о выполнении полицией своих функций по составлению административных протоколов при нарушениях местного законодательства. Но до сих пор это соглашение руководством МВД России и правительства Москвы не подписано.
Получается, что и органы полиции, и правительство Москвы пока говорят нам: «Делайте с соседями сами что хотите, это ваши проблемы».
Тем не менее я рекомендую вызывать полицию каждый раз, когда соседи нарушают тишину. Психологического воздействия никто не отменял. Полиция обязательно приедет, пусть даже только для проведения разъяснительной беседы. Люди в форме в абсолютном большинстве случаев действует успокаивающе на нарушителей. Да и не все граждане знают о проблемах с привлечением к ответственности и опасаются штрафов.
Гражданско-правовая ответственность нарушителей
И еще один способ борьбы с нарушителями.
Нарушая покой ночью, соседи причиняют вам и членам вашей семьи очень серьезные неудобства как морального и психологического свойства, так и физического (невозможность выспаться, упадок сил).
А это значит, что вы вправе обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда.
Размер морального вреда (сумму компенсации) вы должны определить сами, а суд решает, соответствует ли она причиненному вреду или ее нужно уменьшить. Наши суды обычно взыскивают минимальный размер компенсации, но если иски поступят от всех соседей и их будут подавать по каждому случаю нарушения тишины, то в итоге общая сумма может оказаться весьма значительной.
Вполне возможно, что такой способ будет даже более действенным, чем привлечение нарушителя к административной ответственности, кроме того взысканные деньги пойдут в карман к вам, а не к государству.
Но и в этом случае вам нужно сначала вызвать сотрудников полиции, подать заявление на соседей, потребовать от полиции получения объяснений от нарушителей и ознакомления с данными объяснениями – для иска в суд вам понадобятся паспортные данные и место регистрации нарушителя-ответчика.
Иск о компенсации советую подавать, заручившись поддержкой соседей-свидетелей, либо сразу составляйте коллективный иск.
Что делать, если вас обвиняют в том, что вы шумите, а это не так?
Такие случаи тоже бывают.
Во-первых, с кем-то из соседей могут не сложиться отношения, и сосед захочет вам насолить.
Во-вторых, соседи могут попросту ошибаться, полагая, что шумят у вас в квартире.
В этих случаях нужно представить доказательства, что это не так.
Например, доказательства, подтверждающие, что в то время, что соседи жалуются на шум, вас не было дома. Это могут быть билеты в кино или театр, показания свидетелей, подтверждающих, что вы были не дома, а где-то еще.
Можно представить выписку из домовой книги, где указаны все проживающие в квартире, и доказательства их отсутствия – это подтвердит, что в вашей квартире и вовсе никого не было.
Пройдитесь сами по тем соседям, кто не жалуется на вас. Доведите до них информацию о том, что вы не шумели. Попросите их прийти в административную комиссию либо вместе с вами, либо по вызову комиссии (попросите членов комиссии выдать повестку для вызова вашего соседа, в этом случае заранее запишите у соседей их паспортные данные и номера телефонов).
Если сосед ошибся с источником шума, обратитесь к нему лично и попытайтесь убедить его, что это не вы, что вы сами слышали источник шума, но он был выше (ниже, из другого подъезда). Возможно, после разговора с вами позиция соседа изменится, и он перестанет жаловаться.
Внимательно ознакомьтесь с материалами о привлечении вас к ответственности. Посмотрите, нет ли ошибок и несоответствий в протоколе о привлечении к административной ответственности, в объяснениях заявителя, свидетелей.
Ваши объяснения, замечания, жалобы о незаконности привлечения к ответственности всегда оформляйте письменно и фиксируйте передачу уполномоченным лицам отметкой о принятии, поставленной на вашем экземпляре.
Не пропустите:
Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.
Что делать, если сосед постоянно сверлит. Инструкция
В связи с пандемией коронавируса многие россияне перешли на удаленную работу и стали чаще оставаться дома. Однако сосредоточиться на делах часто мешает шум ремонтных работ, доносящийся из соседних квартир. Эксперты рассказали, что делать и куда обращаться, если сосед постоянно сверлит.
Эксперты в этой статье
- Виктория Данильченко, юрист, председатель московской коллегии адвокатов «Коллегия адвокатов Виктории Данильченко»
- Ирина Орешкина, юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль»
- Марина Толстик, председатель совета директоров сети агентств недвижимости «Миэль»
Выясните, в какое время шумит сосед
Единого закона о тишине в России сейчас нет, однако его планируют принять уже в этом году. Сегодня действуют общероссийские санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645-10). Согласно этим требованиям, уровень шума в квартире не должен превышать 55 децибел днем (с 7 до 23 часов) и 45 децибел ночью (с 23 до 7 часов). «В отдельных субъектах страны есть собственное соответствующее постановление, регулирующее уровень допустимого шума в определенное время суток. В Москве, например, действует закон «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве». Согласно этому закону, шумные ремонтные и строительные работы нельзя проводить с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни», — пояснила Виктория Данильченко, юрист, председатель московской коллегии адвокатов «Коллегия адвокатов Виктории Данильченко».
Обратитесь в ТСЖ или ЖЭК
Помимо региональных законов, некоторые дома на общем собрании собственников многоквартирного дома устанавливают свои внутренние правила о графике тишины и шумовых работ. Если вы живете как раз в таком доме, а в результате переговоров с шумным соседом не достигнут нужный эффект в виде соблюдения режима тишины с его стороны, то можно обратиться за помощью в разрешении сложившегося конфликта к председателю своего ТСЖ или ЖЭК как к управляющему органу, советует Ирина Орешкина, юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль».
Измерьте уровень шума
Если через ТСЖ или ЖЭК договориться не получается, то для дальнейших действий нужно обратить внимание не на время проведение работ, а на уровень шума. Показать его может только соответствующая экспертиза, за проведением которой можно обратиться в частную компанию или государственную службу санитарно-эпидемиологического контроля, например Роспотребнадзор, советует Данильченко. Она уточнила, что в квартире допустимый уровень шума не должен превышать 55 дБ днем и 45 дБ вечером. После того как сотрудники организации выполнят замеры, они составят акт — официальный документ, который послужит в суде доказательством правоты собственника.
Подготовьте доказательства
Сложность заключается в том, что экспертиза проводится за счет лица, ее инициирующего. Кроме того, на момент приезда эксперта шум может прекратиться. «Есть два выхода из этой ситуации: вызвать эксперта и оплачивать его нахождение в квартире до момента наступления ремонтных работ или же сделать аудио- и видеосъемку. Во втором случае факт превышении уровня шума должен быть подтвержден коллективной жалобой от максимального количества соседей», — рекомендует Орешкина.
Пожалуйтесь в администрацию
После того как доказательства нарушения соседями тишины на руках, можно подать коллективную жалобу от жителей подъезда в районную администрацию, уточняет председатель совета директоров сети агентств недвижимости «Миэль» Марина Толстик. По ее словам, оттуда жалоба, скорее всего, перейдет в суд. Он, в свою очередь, рассмотрит дело и присудит варианты компенсации морального вреда. «Нужно понимать, что одного заявления о причинении морального вреда в результате производимого соседом шума недостаточно. Необходимо не только представить данные об измерении уровня шума, но и сформулировать, в чем именно заключаются ваши страдания, и доказать причинно-следственную связь между вашими страданиями и шумом, исходящим от соседей», — подчеркнула Данильченко.
Вызовите полицию или подайте в суд
Если ни районная администрация, ни ТСЖ не помогли, стоит обратиться к участковому, в окружное отделение полиции или позвонить по номеру 102 в дежурную часть и оставить жалобу, пояснила Толстик. Она рассказала, что важно все обращения документировать, чтобы в случае дальнейшего развития конфликта иметь на руках зафиксированные заявления. Можно также обратиться в суд, который в случае признания правоты собственника присудит штраф беспокойному соседу, резюмировала юрист.
Какие штрафы положены нарушителю
Нарушителям спокойствия в многоквартирном доме будет вынесено предупреждение или назначен административный штраф: для граждан — от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц — от 4 тыс. до 8 тыс. руб., для юридических лиц — от 40 тыс. до 80 тыс. руб. «Надо учитывать, что запрет не распространяется на ремонтные работы в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. То есть жителям столичных новостроек придется смириться с тем, что вокруг полтора года будут бесконечно сверлить», — объяснила председатель совета директоров сети «Миэль».
Статьи в тему
- Закон о тишине — 2020: до какого времени можно шуметь
- Лыжи, шум и борщевик: о каких штрафах надо знать собственникам жилья
- Шумные соседи: как в Госдуме предложили бороться с нарушителями тишины
- Закон о тишине: что нужно знать и как бороться с нарушителями
Как бороться с соседкой, которая профессионально занимается вокалом дома?
Мы живем в хорошем кирпичном доме, и со звукоизоляцией у нас всегда было все в порядке.
В этом году двумя этажами выше поселилась соседка, которая профессионально занимается пением. Теперь она каждый день поет. У нее есть профессиональная аппаратура, потому что параллельно идет фонограмма, слышны басы. Поет она в микрофон.
Голос у нее неплохой, и первое время мне даже нравилось ее пение. Но она по 30 раз отрабатывает один и тот же фрагмент, и это стало надоедать. Потом мы уже просто устали от такого количества музыки.
Поет она только днем, в разрешенное время. Но все равно уже всех измучила — мы как будто постоянно на уроке пения.
Что можно сделать?
Александр Семенов
Понимаю, что постоянное музыкальное сопровождение может утомлять, особенно если вы работаете дома или у вас маленькие дети. Есть несколько методов, как с этим можно бороться в рамках закона.
Выйти на контакт и договориться мирно
Иногда люди не понимают, что их занятия мешают. Возможно, перед заселением соседка сделала ремонт и звукоизоляцию в квартире. Тогда она может думать, что ее пение никто не слышит.
Если соседка, например, профессиональная певица или только учится, ей необходимо ежедневно упражняться. Точно так же , как любому музыканту или спортсмену, которым нужны ежедневные репетиции и тренировки, иначе они потеряют форму. У таких людей не всегда есть возможность заниматься вне дома.
Напрямую запретить соседке петь нельзя. Самый простой способ — обратиться к ней и объяснить, что вы ее слышите. И что вам мешает не само пение, а то, что оно громкое и систематическое. Если возможно, привлеките в союзники соседей: когда вас будет несколько человек, вряд ли певица захочет ссориться со всеми соседями — договориться будет проще.
Вы можете обсудить, в какое время соседке удобно заниматься, а вас не будет беспокоить ее пение. Стоит попробовать установить своего рода расписание: в какие дни и как долго будут длиться репетиции.
Еще можно предложить соседке усилить звукоизоляцию в комнате, где она занимается. Например, повесить ковры на стены и положить ковер на пол — это уже заглушит звук. Но если подходить к этому более серьезно, то нужно укреплять стены несколькими слоями поглощающих звук материалов, как делают в профессиональных студиях.
Что делать? 25.08.20
Жаловаться в разные инстанции
Если переговоры не помогли, начните с жалоб. Писать их лучше онлайн: легко подать, быстро приходит зарегистрированный номер обращения и просто отследить ответ.
Вот примерный перечень органов власти, куда можно написать жалобу:
- прокуратура. Она осуществляет надзор за исполнением законов;
- налоговая служба. Например, если соседка дает уроки и ведет в квартире незаконную предпринимательскую деятельность;
- Роспотребнадзор, который следит, чтобы не нарушались санитарные нормы и правила. Подробнее про жалобу в это ведомство расскажу ниже;
- администрация района или города.
Сами по себе ваши жалобы не будут доказывать факт шума, но покажут, что проблема есть. Если затем вы пойдете в суд, то жалобы будут одним из доказательств, что вы старались решить проблему без суда всеми доступными способами.
Кроме того, жалобы дадут соседке понять, что вы не оставите ситуацию просто так, — возможно, она пойдет на уступки. Особенно если, например, к ней нагрянут с проверкой из налоговой.
Шумные соседи
Циан.Журнал с юристами разбирается: когда поведение шумных соседей нарушает закон и как с этим быть?
«Ситуация классическая: квартира этажом выше постоянно сдается, собственница живет в Германии. Никакого «фейсконтроля» для квартиросъемщиков нет: кого агент приведет, тот и будет жить, хозяйке всё равно. В очередной раз поселились студенты. Все в лучших традициях: толпы, подозрительные личности и постоянный шум по ночам, даже несмотря на мои постоянные жалобы и стук по батареям. Мой рабочий день начинается очень рано — аккурат к окончанию их гулянок. Не высыпаюсь, чувствую себя разбитой. Договориться с ними о режиме тишины по-хорошему не получается».
Екатерина В.
Закон и беспорядок
Беспокойство приносит не столько нравственное падение посетителей вечеринки, сколько издаваемый при этом падении шум: радостные песнопения, громкая музыка, веселые танцы и звонкий лай приветствующей такое веселье собаки. Дальше последуют конфликты с криками, топот и глухие удары тупыми предметами. За ними — шум перестановки при уборке и звук от катающихся по полу предметов. А тут уже и утро — пора вставать.
Или так: соседи — очень милые люди, который год подряд вьющие семейное гнездо с помощью дрели и перфоратора. А то и без них, но легче от этого не становится.
«Пару лет назад наш сосед начал жизнь с нового листа. И тут бы за человека порадоваться, но начал он ее утром 1 января. Я чуть с кровати не упала — она у меня придвинута к стене, смежной с соседской квартирой. И сосед не придумал ничего лучше, как начать шпаклевать ее в первый же день года. Шварк-шкварк-шшшооооррххххх… 8 утра, 1 января!» — с содроганием вспоминает Юлия Ш.
А теперь — главное: когда соседи имеют право на все эти развлечения? Это время определено законом: с 7.00 до 23.00. Оставшиеся восемь часов в доме должна быть тишина. Кроме того, ограничения распространяются и на ремонтные работы: никаких дрелей и шпателей в период с 19.00 до 9.00 и с 13.00 до 15.00, а также по воскресеньям и праздничным дням (к ним, безусловно, относится и 1 января).
в децибелах
Безопасный уровень шума в квартире — не более 55 децибел (допускается с 7.00 до 23.00). С 23.00 до 7.00 уровень шума не должен превышать 45 децибел. Например, шум листвы от сильного ветра достигает 30–35 децибел, спокойный разговор — 50 децибел.
Норма регулируется, во-первых, федеральным законом РФ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Во-вторых, законами субъектов РФ (в некоторых регионах нормы отличаются). В Москве, например, это статья 1 закона от 12 июля 2002 года № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время».
«Нарушение тишины ночью является административным правонарушением, за которое предусмотрено наказание в соответствии с КоАП РФ или кодексами об административных правонарушениях субъектов РФ. В Москве, например, это статья 3.13 КоАП — штраф в размере от 1 до 2 тыс. рублей», — рассказывает Александр Борисов, юрист и сопредседатель Союза потребителей «Росконтроль».
Кажется, что это небольшая сумма? Единоразово — да, но если соседей будут наказывать периодически, а лучше за каждое нарушение, удар по кошельку заставит их соблюдать закон.
Исключения
Но есть и свои подводные камни. Так, правила о тишине не распространяются на многоквартирные дома в течение полутора лет с момента их сдачи в эксплуатацию. Тут все очевидно. Это своеобразный период заморозки, чтобы собственники могли беспрепятственно и оперативно отремонтировать новые квартиры.
Соседи шумят днем и ночью. Что делать?
Все зависит от вида шума. Если беспокоящий вас шум появляется из-за работы инженерного оборудования или вентиляции, обратитесь в Управление Роспотребнадзора или в электронную приемную через онлайн-форму.
А вот с ремонтами, лающими собаками и бурно веселящимися гостями порядок действий другой. Сначала стоит попробовать провести с соседями профилактическую беседу (самостоятельно или с помощью управляющей компании): если в квартире постоянно лает собака или на полную громкость работает телевизор, некоторые не догадываются, что это мешает окружающим.
Предположим, устные беседы не возымели ожидаемого действия. Тогда надо пойти другим путем:
- зафиксировать нарушение при помощи диктофона или видеокамеры (для этого вполне хватит любого смартфона);
- звук желательно записать не только из квартиры, но и из подъезда — это будет хорошим доказательством, что страдаете не только вы, но и другие соседи;
- сделать аудио- или видеозапись попытки договориться с шумящими соседями мирным путем;
- зафиксировать на фото или видео последствия вечеринки (оставшийся мусор, трещины на потолке, отвалившаяся штукатурка и т. п.).
Полиция и участковый
Если вечеринка происходит прямо сейчас и самостоятельно договориться о тишине не получается, придется обращаться в органы полиции и/или непосредственно к участковому (тем не менее звонить ему шумной ночью неэффективно — в этом случае обращайтесь напрямую по номеру 102 и просите связать вас с оператором справочно-информационного центра дежурной части Главного управления МВД России по городу Москве).
«Прибывший наряд полиции должен составить протокол на основании жалобы и провести беседу с нарушителями, — комментирует юрист Анна Зимина. — К участковому имеет смысл обращаться в тех случаях, когда проблема носит систематический характер. Навестите его днем и напишите заявление, в котором изложите суть проблемы и свою просьбу провести проверку и/или привлечь виновника к ответственности».
Заявлению должен быть присвоен порядковый номер. На основании вашей жалобы участковый обязан провести разъяснительную беседу с нарушителями.
Хорошо бы собрать и подписи соседей-свидетелей. На рассмотрение заявления участковому отводится 10 рабочих дней. В этот период он обязан прийти по указанному адресу, провести беседу с гражданами, составить отчет.
Если ни личные беседы, ни управляющая компания, ни участковый с нарядом полиции не убедили буйных соседей вести себя потише, придется подключать тяжелую артиллерию.
Следующий шаг в борьбе за спокойную жизнь — обращение в прокуратуру. К заявлению с описанием проблемы и просьбой наказать нарушителя нелишне присовокупить жалобу на бездействие и неудовлетворительную работу участкового.
Угроза выселения
Если квартира не приватизирована, а находится, например, в социальном найме, при систематических нарушениях и штрафах соседей вправе выселить собственник в связи с несоблюдением условий договора социального найма.
Для этого существует статья 91 Жилищного кодекса РФ. Если наниматель, проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей, а после предупреждения наймодателя не устраняют эти нарушения, виновные граждане по требованию хозяина или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке.
«Если квартира сдана в аренду, то еще один рычаг воздействия на собственника, который не спешит обуздать квартиросъемщиков, — угроза обращения в налоговые органы. Не исключено, что налоги с арендных платежей он не уплачивает. Следовательно, ему проще выселить шумных людей, чем иметь проблемы с налоговой».
Александр Борисов, юрист и сопредседатель Союза потребителей «Росконтроль»
«Можно обратиться в суд о принудительном выселении самого собственника, который систематически нарушает правила проживания. Таких исков в России единицы, но последние решения суды выносили в интересах пострадавших лиц, а не нарушителей спокойствия», — советует Александр Борисов.
Грамотная защита права на тишину
Свидетельских показаний, естественно, будет недостаточно. Потребуются зафиксированные обращения к участковому, постановления о привлечении к административной ответственности. Для обоснования ваших требований понадобится независимое заключение о произведенных замерах уровня шума, хотя на практике это сделать очень сложно: не факт, что к моменту приезда специалистов соседи будут шуметь.
«Часто страдающие от соседского шума жители многоквартирных домов не знают правильного порядка действий, — отмечает юрист Анна Зимина. — Начать стоит с доказательства факта нарушения тишины — пригласите для этого частную фирму, представители которой приедут несколько раз и измерят уровень шума в квартире. Лучше, если они сделают замеры два раза днем и два раза ночью и отразят результаты в заключении, которое впоследствии будет иметь юридическую силу».
В Москве за подобное исследование надо будет отдать 10–15 тыс. рублей.
При необходимости вы отправитесь в суд отстаивать свое право на тишину, причем экспертное заключение подойдет как для тяжб с физлицами, так и для разбирательств с управляющей компанией или строительными компаниями.
Для начала просто покажите полученную бумагу нарушителям спокойствия — некоторые быстро понимают серьезность соседских намерений и впредь стараются уложить громкость своей бурной жизни в установленные рамки.
Если угроза не возымела никакого эффекта, обращайтесь в суд: если вина соседей будет доказана, вы вправе взыскать еще и компенсацию вреда. Но будьте готовы, что судебная тяжба потребует моральных и материальных затрат, а также займет много времени.
В этом смысле в Подмосковье и некоторых других регионах чуть более лояльная практика: там протоколы может составить административная комиссия (это значит, что наказать нарушителей реальнее), она же назначит и штраф.
Что делать, если соседи шумят днем
В связи с пандемией COVID-19 многие россияне перешли на удаленную работу, а школьники и студенты стали учиться дистанционно. Создать рабочие условия в квартире бывает непросто — зачастую сосредоточиться на делах мешают соседи: громкая музыка, топот, скрип, детский плач, лай собак, ремонтные работы или игра на фортепиано. Из-за стены шумят постоянно!
Юристы объяснили, куда обращаться и что делать, если соседи шумят целый день напролет.
Когда разрешено шуметь
Единого закона о тишине в России нет. Однако существуют общероссийские санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а также Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно этим документам, уровень шума в квартире не должен превышать 55 децибел днем (с 7 до 23 часов) и 45 децибел ночью (с 23 до 7 часов). Кроме того, в отдельных регионах страны есть собственные нормы, регулирующие уровень допустимого шума в различное время суток.
«В Москве действует закон «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве». В документе уточняется, что шумные ремонтные и строительные работы нельзя проводить с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни», — объяснила юрист Виктория Данильченко, председатель Коллегии адвокатов Виктории Данильченко.
В указанное время в столице полностью запрещено использовать звуковоспроизводящие или звукоусиливающие устройства, играть на музыкальных инструментах, применять пиротехнику, проводить ремонтные и строительные работы, погрузо-разгрузочные действия, а также кричать и петь, объяснил заслуженный юрист России, доктор юридических наук Иван Соловьев.
Как измерить уровень шума
В случае если соседи производят ремонтные работы или включают громкую музыку днем, то для начала стоит попробовать договориться мирным путем. Однако когда сделать это не получается, для дальнейших действий нужно обратить внимание не на время проведения работ, а на уровень шума.
«Показать этот уровень может только соответствующая экспертиза, за проведением которой можно обратиться в частную компанию или государственную службу санитарно-эпидемиологического контроля, например Роспотребнадзор. Основные сложности в том, что экспертиза проводится за счет лица, ее инициирующего, а также в том, что на момент приезда эксперта шум может прекратиться. Есть второй выход из ситуации: вызвать эксперта и оплачивать его нахождение в квартире до момента наступления ремонтных работ или же сделать аудио- и видеосъемку», — объяснила Данильченко.
Во втором случае факт превышении уровня шума должен быть подтвержден коллективной жалобой от максимального количества соседей, подчеркнул Соловьев. После замера уровня шума специалисты подготавливают экспертное заключение, обладающее юридической силой.
Во время карантина, введенного весной из-за пандемии, шумные работы в Москве можно было проводить только четыре часа в сутки — с 9:00 до 11:00 и с 17:00 до 19:00. «Думаю, возвращение ограничения шумных работ до четырех часов в день сегодня было бы оправданным. Учитывая, что сейчас треть сотрудников, все жители старшего возраста и половина школьников постоянно находятся дома, это ограничение сделало бы их жизнь более комфортной. В обычное время наши жители нечасто жалуются на шумный ремонт соседей, однако, находясь в режиме изоляции, многие стараются использовать это время для благоустройства своего жилья, чем зачастую доставляют беспокойство окружающим»., — отметил директор дивизиона Москва ГК «ПИК-Комфорт» Александр Цветков.
Куда жаловаться на шум
Жаловаться на соседей, нарушающих тишину, можно участковому или в полицию. «Если они зафиксируют нарушение закона о тишине, то соседу грозит предупреждение или административный штраф от 1 тыс. до 3 тыс. руб. Также с коллективной жалобой с требованием о воздействии на нарушителей тишины можно обратиться в ЖЭК либо ТСЖ. Кроме того, граждане имеют право обратиться в прокуратуру, которая осуществляет надзор за соблюдением законодательства, в том числе регионального. При этом если постоянный шум от соседей доставляет моральные и физические страдания, можно обратиться в прокуратуру с заявлением о проведении проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения тишины, то нарушители могут быть привлечены к ответственности. Для этого нужно обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда», — подчеркнула Данильченко.
Крайней мерой воздействия на шумных соседей может стать их выселение, пояснила юрист. Этим занимаются только судебные органы при следующих условиях: жилье должно находиться в соцнайме либо в собственности, но используется не по назначению; нарушения должны быть систематическими; другие меры воздействия на нарушителя не имеют должного эффекта. «Кстати, раньше, в советское время, с дебоширами легче было справляться, так как за систематическое нарушение покоя соседей запросто могли выселить с занимаемой жилплощади. Сегодня это возможно в крайне редких случаях», — резюмировал Соловьев.
Как бороться с шумными соседями
Только после заезда в многоквартирный дом вы точно узнаете, с кем предстоит делить ваше уютное гнездышко. Встретить буйных соседей можно в жилищных комплексах и эконом, и премиум классов. Вместе с экспертами разбираемся, какой шум и в какое время считается нарушением закона, а также выясняем при каких обстоятельствах можно добиться выселения шумного собственника жилья.
Что считается громким шумом
Даже в небольшом многоквартирном доме бок о бок могут жить сотни человек. Чтобы они не мешали друг другу, государство выпустило ряд законов и санитарных норм для пользования квартирой. Их соблюдение делает соседство максимально комфортным для всех: право на отдых и тишину, например, обеспечивают: закон о санитарно— эпидемиологическом благополучии населения, Постановление главного государственного врача, а также санитарные нормы.
Исключение ― ремонтные работы, которые невозможно отложить по техническим причинам: когда прорвало трубу и приезжает специальная техника
Сам шум, который может исходить из квартиры, согласно документам, бывает двух видов. Первый называется постоянным — это такой, который исходит из квартиры на протяжении долгого времени и звучит фоном, второй — максимальным, он может прозвучать и сразу же стихнуть. Постоянный шум днем не должен превышать 40 дБ, а ночью 30 дБ. Максимальный — в дневное время быть тише 55 децибел, а в ночное — 45 дБ. Причем нарушением считается уровень шума выше допустимых отметок именно в вашей квартире. Если у соседа отличная звукоизоляция и его праздник слышен у вас в пределах 20 дБ, то закон он не нарушает. Для наглядности: уровнем от 20 до 30 дБ может быть тиканье часов, обычный разговор двух человек уже достигает 50 децибел, а работающий перфоратор около 100 дБ.
«Ремонт, музыка, крики ― как человек шумит — разницы нет. Если он делает это в неположенное время, то он нарушает закон и может понести административное наказание. Исключение ― ремонтные работы, которые невозможно отложить по техническим причинам: когда прорвало трубу и приезжает специальная техника. А также плачь ребенка, потому что на него нельзя повлиять» — рассказывает юрист Уральской палаты недвижимости Ольга Паченкова.
Где и в какое время нельзя шуметь
Границы суток точно определяется в правилах: дневное начинается с семи утра и заканчивается в одиннадцать вечера, а ночное длится с 23:00 до 7:00. Однако это — общероссийские временные рамки: региональные власти могут их менять. Например, в Перми нельзя шуметь с 22:00 до 07:00, а в Сургуте с 22:00 до 08:00. Также местные власти отдельно прописывают размеры штрафов за нарушения, правила для выходных и праздников, а кроме того сами параметры допустимого уровня шума.
Если люди путешествуют по разным городам, лучше заблаговременно посмотреть в какое время можно шуметь в конкретном муниципалитете, а в какое нельзя
Во многих городах под отдельные правовые акты попадает и ремонт. Часто для него предусматриваются тихие часы — время, когда должны прекращаться любые строительные работы. Это не относится к новостройкам: там, в течение первых полутора лет после сдачи объекта, в светлое время суток жильцы могут заниматься ремонтом без перерыва.
«Если люди путешествуют по разным городам, лучше заблаговременно посмотреть в какое время можно шуметь в конкретном муниципалитете, а в какое нельзя. Информация об этом должна быть на сайте администрации города» — делится в разговоре с журналистом юрист Уральской Палаты Недвижимости Ольга Паченкова.
Если соседи нарушают правила, звоните в полицию и добивайтесь штрафа
Когда ваши соседи шумят, первое, что можно сделать — попробовать с ними поговорить: сообщить, что вам мешает шум и попросить вести себя немного тише. Тут же можно сослаться на законы и напомнить о штрафах за их нарушение. Иногда такие разговоры срабатывают, потому что многие могут просто не понимать, что работающая ночью стиральная машинка кому-то мешает.
Прямо во время нарушения, с мобильного телефона позвоните по номеру 112 и опишите ситуацию. В течение нескольких часов к вам выедет наряд
В том случае, когда ваши стены гудят от громкой музыки, а сверху раздаются пьяные крики, лучше сразу же вызвать полицию, а не идти в эпицентр шума, так как это может быть просто опасным. Прямо во время нарушения, с мобильного телефона позвоните по номеру 112 и опишите ситуацию. В течение нескольких часов к вам выедет наряд.
«Заявитель нас встречает, показывает на квартиру, в которой шумят. Иногда нарушители видят, что за дверью полиция, и просто не открывают. Мы в этом случае пишем рапорт, а в нем просим участкового разобраться. Он приходит, опрашивает заявителя, ближайших соседей, тех, кто нарушал, а потом составляет протокол. Если есть заявление от тех, кто звонил, вместе с предупреждением он может с первого раза выписать и штраф» — рассказывает Светлана Харитонова, инспектор мобильного взвода из Екатеринбурга.
Когда полиция отказывается помочь, обращаемся в прокуратуру
Срок привлечения к ответственности за нарушение тишины — два месяца. Помимо сбора доказательств, которым будет заниматься участковый, за это время должен пройти и суд. Только после этого, в конечно итоге, нарушитель должен будет выплатить штраф от одной до трех тысяч рублей, в зависимости от муниципалитета. Несмотря на незначительность суммы, иногда и за нее пострадавшим приходится бороться.
«Моя соседка по-разному портит мне жизнь: плюется в дверь, угрожающе кричит с балкона. После написания заявления, мне позвонил участковый и сказал, что в его районе пять таких жителей и что с моими он не будет разбираться. На слова, что мне страшно тут жить, он добавил, что для контроля может заходить ко мне на чай, и тут я бросила трубку» — рассказывает жительница Екатеринбурга Татьяна Петрова (фамилия изменена по просьбе героини, — Ред.).
В подобных случаях вы имеете право обратиться в прокуратуру: подать заявление можно через интернет-приемную. Однако чаще всего, если вы сообщите о подобных планах участковому, он все-таки начинает работать. Здесь важно максимально доходчиво объяснить, что ваши жалобы не надуманны.
«Некоторые случаи происходят из-за бытовой неприязни. Такие люди постоянно друг на друга жалуются. Участковые тогда беседуют с обеими сторонами, опрашивают соседей, а в итоге выясняется, что там просто нет состава административного правонарушения» — объясняет Светлана Харитонова, инспектор мобильного взвода из Екатеринбурга.
Что делать, когда источник шума не соседи, а трубы или магазин
Мешать вашему покою может не только громкая музыка, но, например, и трубы, после ремонта соседа. В этом случае в полицию обращаться бесполезно, поскольку они даже не смогут зафиксировать нарушение, однако этим может заняться Роспотребнадзор.
Когда у соседа, например, шумит кондиционер или система отопления, узнать не превышает ли это нормы — возможно
Для этого в разделе «Прием обращений граждан» нужно заполнить заявку, указать суть проблемы и оставить контактные данные. Потом обращение будет направлено в Центр гигиены и эпидемиологии по вашей области, который и будет производить замеры. Туда можно обратиться и напрямую, не дожидаясь направления от Роспотребнадзора, но в этом случае за проведение замеров придется заплатить.
«По существующим методикам мы не можем измерять шум, обусловленный поведением людей: крики, музыку, топот. А когда у соседа, например, шумит кондиционер или система отопления, узнать не превышает ли это нормы — возможно. Для этого в каждой жилой комнате проводятся измерения минимум в трех точках от пяти до тридцати минут в зависимости от характера шума. И если есть нарушения, то уже Роспотребнадзор начинает разбираться и применять административные меры» — рассказывает в беседе с журналистов Ольга Филиппова, заведующая отделом Центра гигиены и эпидемиологии по Свердловской области.
Также, помимо звуков от каких-либо инженерных сооружение, туда можно обратиться для замера шума, исходящего от организаций по соседству: например, круглосуточного магазина или ночного клуба.
Если штрафы не действуют, пробуем получить компенсацию морального вреда
В том случае, когда шум исходит именно от соседей, помимо административного штрафа, можно попробовать получить и компенсацию морального вреда. До таких мер при нарушении покоя доходит редко и только, когда нарушения систематически, а у вас из-за этого появились проблемы со здоровьем. Первое, что нужно сделать — это доказать подобного рода неприятности.
«Нужно заказать судебную экспертизу. Она, как правило, дорогая: может стоять от двадцати до сорока тысяч, а делает ее психиатр в государственных клиниках. Он решает был ли причинен моральный вред и его степень» — объясняет адвокат юридической фирмы «Магнат» Тихон Мехонцев.
Эти споры очень тяжелые, потому что трудно собрать доказательную базу. Органы полиции не всегда пришлют в суд материалы о штрафах и протоколах
После этого необходимо собрать доказательства того, что подобные проблемы со здоровьем начались именно из-за регулярных нарушений тишины вашими соседями. Здесь необходимо предоставить штрафы от полиции и свидетельства других соседей. А уже потом подавать иск в суд по месту жительства. Заниматься этим лучше с опытным юристом, поскольку, помимо соблюдения всех сложных юридических условностей, нужно прямо доказать связь вашей болезни с шумом от соседей.
«Эти споры очень тяжелые, потому что трудно собрать доказательную базу. Органы полиции не всегда пришлют в суд материалы о штрафах и протоколах, а другие соседи не всегда придут для дачи показаний. А кроме того, даже доказанный вред, причиненный, например, ребенку, у которого начались проблемы со сном и нервные расстройства, чаще всего не будет компенсироваться в достаточном размере: там может быть от десяти до двадцати тысяч, чего, конечно, не хватит на лечение» — объясняет Ирина Волкова, руководитель компании «ЮрАктив».
Как выселить из квартиры шумных соседей
Зачастую более эффективным, но не менее сложным вариантом борьбы с шумными соседями, может стать попытка лишения их прав на квартиру и последующее выселение. В судебной практике были подобные случаи: например, в 2009 году из-за практически пятидесяти штрафов за нарушения тишины – собственника квартиры в Первоуральске выселили из дома. Решение суда было обусловлено Статьей жилищного кодекса №35 и Статьей Гражданского кодекса РФ № 293.
Иск на выселение в этом случае подает сама администрация района. Туда должны обратиться жители дома с информацией из полиции о количестве выписанных штрафов.
Самое главное для жителей в подобной ситуации — добиться действий от администрации в самом начале
«Лучше подавать несколько обращений от разных жильцов. Если администрацию они убедят, она должна будет вынести нарушителю официальное предупреждение, в котором будет сказано о возможном выселении. Только после этого чиновники могут подавать в суд» — рассказывает адвокат юридической фирмы юридической фирмы «Магнат» Тихон Мехонцев.
После предупреждения, администрация дает нарушителю месячный срок, а затем запрашивает у правоохранительных органов, были ли повторные нарушения. Только, когда в течение этого месяца, они повторяются, чиновники могут обращаться с иском в судебные инстанции.
«В этом случае жители квартир, как правило, выступают свидетелями в процессе. Истцом же считаются представители муниципалитета и все доказательства они собирают сами: информацию в полиции о количестве штрафов, опрос свидетелей, подготовку документов» — добавляет в разговоре с журналистом Ирина Волкова, руководитель компании «ЮрАктив».
Самое главное для жителей в подобной ситуации — добиться действий от администрации в самом начале. Для этого необходимо подписать заявление несколькими жильцами и доказать систематичность нарушений на протяжении долгого времени. В случае, если представители районной власти отказываются заниматься подобным делом, на них также можно написать заявление в прокуратуру.
Учитывая бюрократические сложности, с которыми придется столкнуться во время разбирательств, не стоит забывать и об улучшении звукоизоляции в вашей квартире. Возможно, после уплотнения стен и установки подвесного потолка, вы просто перестанете так хорошо слышать соседей.
