Люди нечасто сталкиваются с задержанием при прохождении границы в аэропорту, однако в ряде случаев такое может произойти. АиФ.ru узнал у авиаюриста Алексея Елтунова, по каким причинам гражданина могут задержать пограничные службы своего или иностранного государства и что делать в такой ситуации.
По каким причинам могут задержать при выезде из России?
Как объясняет авиаюрист Алексей Елтунов, причины задержки на границе могут быть разные. Это может быть, например, совпадение с ориентировкой на опасных преступников, необходимость выяснить и установить личность, а также сомнение в подлинности документов. Кроме того, не пропустить человека за границу могут в случае, если имеется постановление от службы судебных приставов о запрете на выезд.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право на выезд гражданина может быть ограничено в случае, если он имеет допуск к гостайне, призван на военную или направлен на альтернативную службу (выезд ограничивается до срока окончания службы), если человек является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом. Выезд также ограничивают гражданам, которые сообщили о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда, лицам, которые состоят на государственной службе или работают в органах федеральной службы безопасности, а также гражданам, признанным банкротами до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу.
Вопрос-ответ
В соответствии с Кодексом об административных нарушениях срок задержания не должен превышать трех часов. В исключительных случаях, предусмотренных законодательством, он может составить 48 часов.
С какими задолженностями могут не пустить за границу?
Не выпустить из страны могут в случае, если у гражданина имеется задолженность по исполнительным документам (например, кредитам, налогам, штрафам ГИБДД и коммунальным услугам) в размере от 30 тысяч рублей либо от 10 тысяч рублей, если он просрочил выполнение решения суда об уплате долга более чем на два месяца. За границу также могут не выпустить, если имеется задолженность более 10 тысяч рублей по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда. Третья причина — требование неимущественного характера в исполнительном документе (например, о выселении должника, сносе здания, передаче ребенка и т. д.). Об этом говорится в ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Проверить наличие у себя задолженностей можно на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов. Как поясняет Алексей Елтунов, само по себе наличие неоплаченного штрафа не является основанием для отказа в выезде за границу или задержания такого человека. Эти действия могут быть предприняты соответствующими должностными лицами только при наличии постановления судебных приставов о запрете на выезд.
По словам авиаюриста, даже если человек сразу на месте оплатит штраф или задолженность, то выехать из страны он все равно не сможет, так как необходимо, чтобы судебный пристав снял соответствующим документом запрет на выезд.
Как вести себя в случае задержания на границе в России?
Эксперт советует вести себя спокойно и не грубить пограничникам. Если есть возможность — обязательно позвонить юристу. «Также важно всегда помнить о 51 статье Конституции РФ, в соответствии с которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого и близких родственников, следовательно, вы вправе ничего не пояснять», — говорит Елтунов.
Он добавляет, что если вам отказывают в выезде, то следует попытаться выяснить причину, а также документально зафиксировать сам факт отказа. «Если отказ был неправомерен, то в будущем можно будет взыскать убытки», — заключает юрист.
Почему могут задержать на границе за рубежом?
Во въезде в зарубежное государство могут отказать, например, в случае, если цель поездки не соответствует заявленной. Допустим, если говорите, что приехали туристом, а в результате проверки выясняется, что едете работать или учиться. В таком случае у гражданина могут аннулировать визу и отправить его обратно на родину. Также задержать на границе могут в случае, если, например, человек летит транзитом с пересадкой в стране, где требуется транзитная виза, а турист ее не имеет. Исключение: транзитная виза не потребуется, если рейс проходит через аэропорт европейского государства с транзитной зоной. Также не нужна транзитная виза при пересадке на территории шенгенских стран, если вы не выходите из транзитной зоны аэропорта. Но пересадка должна занимать не больше суток, а на руках у пассажира должны быть посадочные билеты в страну назначения, а также виза, если она требуется.
При выезде из зарубежного государства путешественника могут задержать, если он, например, каким-то образом нарушил законодательство страны, в которой пребывал. Кроме того, гражданин может попытаться ввезти из страны вещи, которые по закону вывозить запрещено. Турист может это сделать ненамеренно, не зная местного законодательства. Например, из ОАЭ нельзя вывозить без товарного чека ковры, золото и серебро, а также категорически запрещается вывозить пальмовые плоды и семена. Из Финляндии нельзя вывезти осетровую икру и растения в горшках, из Вьетнама — кораллы и ракушки, из Таиланда — картинки и статуэтки Будды и Бодхисаттвы, а также другие предметы духовного наследия без соответствующего разрешения, из Италии — песок и ракушки с пляжей Ривьеры и Сардинии. Также из Италии нельзя вывозить подделки дорогих брендов, поскольку это считается контрафактом. Поэтому перед поездкой в страну обязательно ознакомьтесь с местным законодательством и перечнем того, что вы сможете и не сможете оттуда увезти. В российском МИД отмечают, что несоблюдение запрета (или количественных ограничений) на ввоз и вывоз товара, а также недостоверное или неполное декларирование товаров — одни из самых распространенных нарушений таможенных правил.
Вопрос-ответ
Время задержания на границе за рубежом регламентируется местным законодательством.
Что делать, если задержали погранслужбы иностранного государства?
В случае задержания в аэропорту иностранного государства не оказывайте сопротивления. В первую очередь, обязательно позвоните в посольство РФ в той стране, где вы находитесь, и сообщите о задержании. В соответствии с Европейской конвенцией о защите прав и свобод человека вы имеете право потребовать, чтобы вам предоставили возможность связаться с консулом или любым другим представителем посольства вашей страны. Кроме того, любой задержанный иностранный гражданин имеет право на переводчика.
Согласно рекомендации МИД РФ, в случае задержания или ареста правоохранительными органами иностранного государства не стоит пытаться самому объясняться с их представителями, а также подписывать какие-либо протоколы и иные документы на иностранном языке в отсутствии переводчика или адвоката. Дело в том, что такие показания по законодательству ряда стран могут быть положены в основу обвинения в совершении преступления.
В МИД также советуют при выезде за пределы РФ, вне зависимости от цели и срока пребывания за рубежом, встать на учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении. Речь идет о том, чтобы оставить свои контактные данные и информацию о том, с кем из ваших родственников можно связаться. Это процедура добровольна, но в случае экстренной ситуации вам тут же смогут оперативно помочь.
Выезд за границу после объявления частичной мобилизации
Кому можно уехать из России, а кому нет в условиях мобилизации и действия четырех уровней реагирования органов исполнительной власти? И что делать, если авиабилеты или тур уже оплачены?
В середине октября в интернете и телеграм-каналах появилась информация о том, что более миллиона человек могут столкнуться с запретом на выезд из России. Это граждане, которые пригодны к службе и могут быть мобилизованы. Якобы они попали в базу пограничной службы ФСБ РФ, а пограничники отказывают в пересечении границы всем, кто в этой базе числится.
Власти данную информацию официально не подтверждают. При этом согласно законодательству право человека на выезд за границу действительно может быть ограничено.
Что происходит в стране: мобилизация, военное положение и четыре уровня реагирования органов госвласти
1. Частичная мобилизация.
21 сентября 2022 г. Владимир Путин объявил частичную мобилизацию. Спустя некоторое время отдельные регионы сообщили о ее окончании, например Москва и Московская область. Однако 18 октября пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков отметил, что Владимир Путин не подписывал указ о завершении частичной мобилизации. Заявления регионов означают только то, что они выполнили мобилизационное задание.
Президент РФ вправе объявить общую или частичную мобилизацию (п. 6 ст. 4 ФЗ от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ). И только он может ее остановить.
2. Военное положение в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
С 20 октября 2022 г. Президент РФ ввел военное положение на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (Указ от 19 октября 2022 г. № 756).
Военное положение – это особый правовой режим на территории РФ или в отдельных ее местностях, вводимый в случае агрессии против страны или угрозы агрессии. Цель введения этого режима – создание условий для отражения или предотвращения агрессии против России. Во время военного положения могут ограничиваться права и свободы граждан (ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ).
3. Четыре уровня реагирования на территории РФ.
Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 757 введены четыре уровня реагирования органов исполнительной власти:
- максимальный уровень реагирования (военное положение) – ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области;
- средний уровень реагирования – Севастополь, Республика Крым, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская и Ростовская области;
- уровень повышенной готовности – Республикя Адыгея (Адыгея), Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области (ЮФО); Москва и Московская область, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская и Ярославская области (ЦФО);
- уровень базовой готовности – остальные субъекты РФ.
Ниже мы посмотрим, как изменение ситуации в стране отразилось на праве граждан выехать за ее пределы.
Ограничено ли право граждан на выезд из России?
1. При мобилизации.
Право гражданина РФ на выезд из страны может быть ограничено в случае его призыва на военную службу или направления на альтернативную военную службу до ее окончания (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ).
Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Граждан призывают на военную службу путем вручения повесток (ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).
То есть если гражданин получил повестку, то его право на выезд из страны ограничено до момента окончания военной службы.
Можно ли выезжать, если повестку не вручили?
Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов или федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ).
То есть если гражданин в запасе, он может выехать за границу только с разрешения военного комиссара или федерального органа исполнительной власти, даже если повестку он не получил. То же касается граждан, проживающих в регионах, где окончены мобилизационные мероприятия.
Кто находится в запасе?
Запас Вооруженных сил РФ создается из числа граждан (ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ):
- уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных сил РФ;
- успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования;
- успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;
- не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
- не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
- не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
- не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
- уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
- прошедших альтернативную гражданскую службу;
- женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
Вывод. Если повестку гражданину вручили, то он не может выезжать за границу до окончания срока службы. Если же повестку гражданин не получил, но находится в запасе, то он может выехать из страны только с разрешения военного комиссариата или федерального органа исполнительной власти.
2. При введении военного положения.
После введения военного положения могут ограничиваться права граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, деятельность организаций. Также на них могут накладываться дополнительные обязанности. Это допускается в той мере, в которой нужно для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На территории, где введено военное положение, принимаются следующие меры (ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ):
- запрет или ограничение выезда граждан за пределы территории России;
- введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
- ограничение движения транспортных средств и их досмотр.
Вывод. Введение военного положения может повлечь запрет на пересечение границы РФ. Возможны сложности даже при передвижении по территории, на которой введено военное положение, и при попытке выехать за ее пределы.
3. При объявлении среднего уровня реагирования, уровня повышенной или базовой готовности.
Эти три режима не предполагают введение запрета или ограничения на выезд за границу. То есть граждане могут свободно выезжать за пределы России. И только тем, кто состоит на воинском учете, сейчас понадобится разрешение военного комиссариата или федерального органа исполнительной власти.
Необходимо выехать за границу. Что делать?
Если вы в запасе. Z Обратитесь в военный комиссариат или федеральный орган исполнительной власти с просьбой предоставить разрешение на выезд за пределы РФ. Если в поселении, муниципальном и городском округе нет структурного подразделения военного комиссариата, воинский учет осуществляют органы местного самоуправления. К ним и нужно будет обратиться за разрешением (ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).
Если вы не в запасе. Опасаетесь запрета на выезд за границу из-за мобилизации? Тогда обратитесь в военный комиссариат с просьбой предоставить справку о том, что вы не находитесь в запасе:
«Прошу предоставить сведения о том, что гражданин РФ [Ф.И.О., дата и место рождения, паспортные данные] не состоит в запасе».
Пограничники не выпустили из России. Что делать?
1. Получите официальный документ о запрете на выезд из страны. Это может быть решение военного комиссара. Если пограничная служба не выдает такой документ, необходимо написать заявление с требованием его предоставить:
«Прошу предоставить сведения о том, в связи с чем был запрещен выезд из Российской Федерации гражданину РФ [Ф.И.О., дата и место рождения, паспортные данные]. При наличии документа, запрещающего выезд, прошу его копию приложить к ответу на данное заявление».
2. Проверьте основания, по которым военный комиссар принял решение о запрете на выезд из страны (нахождение в запасе, вручение повестки и т.д.). В случае незаконности такого решения придется оспаривать его в суде. При этом вы будете вправе требовать возмещения причиненного ущерба.
Как вернуть деньги за билеты или тур после вручения повестки и наложения запрета на выезд за границу?
Возврат денег за авиабилеты. По информации Министерства транспорта РФ, мобилизованным гражданам вернут деньги за неиспользованные авиабилеты, приобретенные до 21 сентября 2022 г.
Перевозчику нужно предоставить:
- повестку;
- мобилизационное предписание;
- документы, подтверждающие, что гражданин просил военкомат дать разрешение на выезд с места жительства, но ему отказали или он еще не получил ответ;
- документы, подтверждающие, что гражданин состоит на воинском учете.
В случае отказа в возврате денежных средств необходимо обратится к перевозчику с досудебной претензией. Если удовлетворить ваше требование он не пожелает, придется идти в суд.
Возврат денег за тур. Гражданин вправе в любой момент отказаться от тура без объяснения причин. Однако из уплаченной за путешествие суммы будут вычтены расходы туроператора на организацию поездки – внесение денежных средств за авиабилеты, страховку, бронь номера в гостинице и т.д. (ст. 782 ГК РФ).
Гражданин может сослаться на ст. 10 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Она дает право расторгнуть договор о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, например при невозможности совершить поездку по не зависящим от туриста причинам. К ним можно отнести объявление частичной мобилизации и призыв на военную службу. Но деньги вернут за вычетом расходов туроператора.
Пока в законе не сказано, как поступать с авиабилетами и путевками во время мобилизации. Однако 20 октября 2022 г. в Госдуму поступил законопроект № 217271-8. Если закон примут, мобилизованные граждане, добровольцы и их родственники при расторжении договора о реализации туристского продукта смогут рассчитывать на возврат денежной суммы, равной общей стоимости туристского продукта.
Фото: фотобанк Freepik/@macrovector
Туриста без повестки не выпускают за границу – какие варианты
Во время уже традиционного «дежурства» на телеграм-канале «Крыша ТурДома» юрист Альянса туристических агентств Мария Чапиковская ответила на вопросы подписчиков и дала разъяснения по разным ситуациям, связанным с запретом выезда военнообязанных за границу.
Если туриста, не получавшего повестку, уже не выпустили за рубеж, ему нужно обязательно получить уведомление о запрете. Если в аэропорту отказываются его выдать, просите поставить на посадочном талоне штамп «аннулировано». Эти документы понадобятся, чтобы оформить претензию к туроператору. Турист должен сообщить об отказе в выезде и запросить возврат денег с минимизацией фактически понесенных расходов.
Бал в дворянской усадьбе стал туристическим бестселлером Как в Санкт-Петербурге устраивают путешествия во времени
Встретились однажды искусствовед и специалист по туризму. И решили они создать шедевр: такую экскурсионную программу, чтобы клиенты из современного Санкт-Петербурга попадали в дворянскую усадьбу XIX века, гостили бы там целый день и танцевали на балу в настоящих нарядах того времени.
HotLine.travel
«Это вариант-минимум, – сообщила юрист. – Те, кто считает ситуацию несправедливой и готов бороться, могут взять справку из военкомата о том, что выезд им разрешен, чтобы в дальнейшем оспаривать действия госорганов в административном порядке и взыскивать убытки». Туристы, которых не пустили за границу, могут одновременно пожаловаться и в прокуратуру. Это действие может помочь прежде всего оглаской и тем, что по жалобе гражданина ведомство должно провести проверку и уведомить о ее результатах.
Один из подписчиков канала сообщил, что его клиента-студента уже один раз не выпустили за границу – в командировку, а теперь он собирается в отпуск. Тур был приобретен еще в августе. «Логично, что если был прецедент, то возможно повторение отказа в выезде, – отмечает Мария Чапиковская. – Можно попробовать взять справку из военного комиссариата, действующую на период поездки, или хотя бы с датой выдачи ближе к вылету. С собой в военкомат нужно взять документы, подтверждающие право на отсрочку, например справку о том, что он учится на дневном отделении. Есть случаи, когда гражданина с разрешительным документом от военкомата выпускают, даже если он включен в некий список». Но гарантий выезда никто дать не может, добавила специалист.
Если повестка пришла, когда турист уже находится за границей, а тур был приобретен до 21 сентября, юрист не видит для него никаких последствий. В этом случае по прибытии в Россию гражданин должен явиться в военный комиссариат и дать соответствующее объяснение.
Другой турагент сообщил о том, что его клиент не вернулся на родину из поездки: «Я теперь боюсь, что мне может что-то сделать военкомат. Тур был куплен до объявления частичной мобилизации». «Если тур был забронирован заблаговременно, ни о каком уклонении и пособничестве речь идти не может, – говорит Мария Чапиковская. – На дату заключения договора уклоняться было не от чего. Поэтому здесь можно не опасаться».
Юрист разъяснила, что IT-специалисты, работающие в аккредитованных компаниях, могут заполнить заявление на отсрочку на Госуслугах. Важное требование – специальность должна соответствовать предусмотренным кодам. Такую заявку может заполнить сам сотрудник с приложением справки от работодателя. Однако никакого документа, подтверждающего отсрочку от призыва, при этом не предусмотрено.
Как вернуть деньги, если вас развернули в аэропорту из-за частичной мобилизации? Отвечает Ростуризм
Глава Ростуризма Зарина Догузова в своем телеграм-канале опубликовала ответы на частые вопросы туристов, связанные с частичной мобилизацией. Разъяснения совместно с Ростуризмом подготовил правительственный портал «Объясняем.рф». Согласно этим данным, мужчины призывного возраста могут свободно выезжать за пределы региона проживания и за границу — ограничений на перемещение не предусматривается.
Если туристу отказали в выезде из России при прохождении паспортного контроля (повестка ему не приходила), нужно на месте получить документ, где указаны основания, по которым путешественника не выпускают за рубеж. Этот документ нужен для того, чтобы у туркомпании были юридические основания для отмены тура. Также нужно связаться с туроператором, чтобы минимизировать понесенные расходы.
На портале также рассказали, как вернуть деньги за тур в случае, если пришла повестка. Для этого нужно обратиться к своему туроператору или турагенту (лично или через представителя — родственника или человека, с которым планировалась поездка) и предъявить копию полученной повестки. Далее по согласованию с туроператором нужно принять одно из следующих решений:
- переоформить поездку на другого человека (тур или место мобилизованного туриста в групповом туре);
- изменить состав участников тура, аннулировав поездку гражданина, призванного на военную службу в рамках частичной мобилизации;
- аннулировать тур полностью на всех участников.
В зависимости от принятого решения будет рассчитываться сумма возврата.
— Согласно российскому законодательству, невозможность отправиться в туристическую поездку из-за призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации является существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора о покупке тура, — сообщили на портале. — Это значит, что в случае отмены тура возврат, в соответствии с законодательством, производится за вычетом фактически понесенных туроператором расходов — то есть туроператор мог уже оплатить контрагентам (отелям, авиакомпаниям и т.д.) часть услуг по невозвратным тарифам. В случае внесения изменений в тур при замене туриста может потребоваться доплата.
Ростуризм рекомендовал туроператорам и отелям максимально идти навстречу туристам в нынешних условиях: не взимать плату за замену туриста в туре или бронировании отеля, а также возвращать деньги за такие туры / бронирования в приоритетном порядке без удержания фактически понесенных расходов. Если туриста не устраивают условия при расторжении договора, он может обратиться в суд.
новость из сюжета
Подпишитесь на важные новости о спецоперации на Украине
подписаться
Тем не менее существуют истории о том, как из-за частичной мобилизации россиян не выпускали за границу. Например, ярославец Алексей Желтов не смог попасть на отдых в Турцию, куда собирался с семьей и друзьями — его отправили домой в московском аэропорту Шереметьево. Похожая история произошла с еще одной ярославской семьей. Муж с женой должны были вылетать на отдых в Дубай. В итоге мужчину на таможне не пропустили. А в Челябинске 25-летнего мужчину не выпустили на отдых в свадебное путешествие — он собирался в Турцию вместе с женой.
Мы разбирались с экспертами, могут ли военнообязанные покидать Россию или выезжать в другой регион.
Эксперты рассказали, можно ли оспорить решение Погранслужбы о запрете на выезд
В редакцию уже неоднократно поступали жалобы от туристов, которых развернули сотрудники Пограничной службы, выдав уведомление об ограничении на выезд со ссылками на ст. 21 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и ст. 15 № 114-ФЗ. Мы уточнили у юристов, можно ли оспорить это решение.
По мнению основателя юридического агентства «Персона Грата» Георгия Мохова, которым он поделился с подписчиками в телеграм-канале «Крыша ТурДома», всё зависит от основания запрета. «Должно быть выдано уведомление в запрете, в нем указывается причина. Погранслужба сама по себе решение не принимает, всегда есть какое-то основание ограничения на выезд, установленное различными органами. У нас есть несколько примеров, когда не выпускали даже со справкой». Поэтому за разъяснениями стоит обратиться в военный комиссариат.
Неожиданные туры от ANEX Tour осенью 2022 года В какие страны можно улететь из Москвы регулярными рейсами?
Говорим ANEX Tour – подразумеваем Турцию, Египет и другие страны массового туризма. Между тем в системе бронирования туроператора представлен целый ряд интересных нишевых направлений. Присмотритесь к этим предложениям, и, вполне возможно, вы найдете ответ на вопрос о том, куда поехать в сезоне осень-зима – 2022/2023.
HotLine.travel
Юрист сети турагентств «Розовый слон» Мария Чапиковская отметила, что уже имея два документа на руках (уведомление от Погранслужбы и справку от военного комиссариата. – Ред.), турист может обратиться в суд в административном порядке для оспаривания действий должностных лиц государственных органов. «На практике просто возникают ситуации, когда человека не выпустили, дали документ, он обратился в военкомат, а там ему сказали, что ему выезд не ограничен. Для таких коллизий можно брать справку об отсутствии ограничений и дальше спорить», – добавила Мария.
Эксперт отмечает, что процесс наложения ограничений и передачи информации пограничным службам неизвестен, поэтому имеет смысл указывать двух ответчиков – Пограничную службу и военкомат: «Какой будет практика, пока никто не знает, но возможности оспаривания законом предусмотрены».
Параллельно с этими действиями турист может обратиться к туроператору для минимизации фактически понесенных расходов по претензии с приложением документа об ограничении выезда, выданного Пограничной службой. «Если туроператор минимизирует и осуществит возврат, то, соответственно, хотя бы с ущербом вопрос будет решен», – отметила Мария Чапиковская.
Отметим, что на практике уже есть успешный опыт оспаривания запретов судебных приставов. Например, россиянину не удалось отправиться в тур в Турцию и он решил добиться справедливости через суд. Его иск с требованием признать незаконным постановление судебных приставов об ограничении на выезд на том основании, что он не знал об этом и уведомление истцу не поступало, частично удовлетворили.
Повестка вместо поездки: можно ли уехать из России, если вас остановили пограничники
Поездка в заграничный отпуск для мужчин в последнее время превратилась в «русскую рулетку»: выпустят — не выпустят. С одной стороны, Минобороны говорит, что «передвижение граждан, состоящих на воинском учете, не требует разрешения военных комиссариатов». С другой стороны, известно, что у пограничников есть списки тех, кто подлежит частичной мобилизации, и таких людей не выпускают. У читателей Городских порталов набралось восемь популярных вопросов о заграничных поездках эпохи частичной мобилизации. Они задали их нам, а мы — юристам. И вот какие ответы получили.
У военкомата вообще есть полномочия кому-то запрещать выезд из страны?
Такие полномочия у военкомата действительно есть.
— Согласно ст. 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, — подтверждает юрист Евгений Крылов.
— Военкоматы подают на границы, на железнодорожные вокзалы, в аэропорты списки граждан, которые подлежат мобилизации, — добавляет юрист Андрей Конышев. — Эти списки передаются в электронном формате. Причем неважно, получил человек повестку или нет. Вообще, этим людям в принципе запрещено покидать место жительства, а территорию РФ — и подавно.
Нужно ли идти в военкомат за справкой, чтобы выехать за границу?
— Та же статья «О мобилизационной подготовке…» говорит, что гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. Следовательно, чтобы доказать факт такого разрешения, нужно представить документ из военного комиссариата, — говорит Евгений Крылов.
Может ли военкомат не выдать справку? На каких основаниях?
Если вы подлежите частичной мобилизации, военкомат, конечно, имеет полное право не давать вам справку об отсрочке.
— Согласно ФЗ о мобилизации призыву подлежат граждане запаса, не имеющие права на отсрочку. Следовательно, если у вас есть основания — справку дадут. Не выдали — можете обжаловать. Нет оснований для отсрочки — не выдадут, потому что нет оснований, — говорит Евгений Крылов.
Где гарантии, что при получении справки мне не дадут повестку?
Таких гарантий нет. По словам юристов, обратившись в военкомат за справкой об отсрочке или за разрешением на выезд, вам запросто могут вручить вместо них повестку. Справки гарантированно получат те, у кого есть бронь, у кого на иждивении больше четырех несовершеннолетних детей, или те, у кого есть заболевания, несовместимые с военной службой. Только перед походом в военкомат не забудьте взять с собой все документы, которые подтверждают ваше право на отсрочку или на освобождение от частичной мобилизации, — на слово военные комиссары не верят.
Мне могут выдать повестку в аэропорту?
— Если у сотрудника пограничной службы есть поручение от военкомата о вручении вам повестки, вам попытаются ее вручить, — говорит Евгений Крылов. — При этом важно понимать, что это должен быть не сотрудник пограничной службы, а сотрудник ОВД. По закону в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
Можно ли всё равно полететь, несмотря на предписания?
Перед вылетом можно надеяться на удачу, на безалаберность военкоматов, которые не проинформировали пограничные службы, и на то, что вас элементарно нет в списках. Но когда вам уже вручили предписание и сказали, что вы не можете покинуть Россию, одной удачи здесь будет недостаточно.
— Теоретически можно попробовать. Только я боюсь, что пограничники не выпустят за территорию РФ. Это запрещено. То есть, границу всё равно будет невозможно пройти. Поэтому попробуйте, но маловероятно, что получится, — говорит Андрей Конышев.
Пограничники дали предписание о том, что мне запрещено выезжать. Что делать? Судиться?
Если вы не согласны с таким предписанием, единственный выход — идти в суд с иском о признании актов пограничной службы незаконными. Горячие линии и прочее, говорят юристы, вряд ли помогут.
— Ну, дозвонились вы по горячей линии. Там озвучат, что вам необходимо обратиться в органы местного самоуправления или в военные комиссариаты для разъяснения, — говорит Андрей Конышев. — В военкомате выявят — либо вы подлежите призыву по частичной мобилизации, либо вам положена отсрочка. Всё это выяснится в военкомате.
Да и прежде чем подавать исковое заявление, придется обращаться в военкомат по месту жительства. Чтобы понять, на каких основаниях вас зачислили в списки на частичную мобилизацию. Возможно, вы там оказались ошибочно. Возможно, в этих списках какой-то ваш полный тезка, а не выпускают за границу вас. Всё может быть. Поэтому только обратившись в военкомат по месту жительства можно понять все-таки, подлежите вы частичной мобилизации или нет.
— Я, конечно, ни в коем случае не призываю людей бежать в военкомат, чтобы разобраться в этой ситуации. Но тем не менее только в военкомате могут разъяснить, как дальше действовать, — говорит Андрей Конышев. — Если необходимо в срочном порядке покидать территорию Российской Федерации, только они могут объяснить, подлежите вы частичной мобилизации или нет. И только с военкоматом можно договориться выдать вам эту справку об отсрочке или освобождении от службы.
Евгений Крылов добавляет, что действия пограничников можно попробовать обжаловать в военной прокуратуре. Но подобной практики пока нет, поэтому сложно сказать, что эффективнее.
Кстати, раньше Ростуризм рассказывал, как вернуть деньги, если вас развернули в аэропорту из-за частичной мобилизации.
